我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策研究——基于財政競爭視角.pdf

1、改革開放以后，中央政府給予東部沿海地區(qū)強(qiáng)有力的傾斜政策，使東部沿海地區(qū)發(fā)展成為帶動全國經(jīng)濟(jì)增長的增長極，推動了我國整體經(jīng)濟(jì)的快速增長，提高了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是東部與中西部的經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間的不平衡影響了我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，20世紀(jì)末區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并不是不同地區(qū)間的絕對平等，而是在促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，盡可能的縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距。
　　財

2、政政策作為政府履行其資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定三大經(jīng)濟(jì)職能的主要工具，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中既可以是擴(kuò)大我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的手段，也能成為推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效切入點(diǎn)。近幾年來，隨著東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起一系列發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深化，國家級的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃頻繁出臺，全國各地紛紛申報國家級發(fā)展戰(zhàn)略，在其背后隱藏著的是激烈的財政競爭。本文從財政的角度研究促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，將財政與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論結(jié)合起來，并通過實(shí)

3、證分析并檢驗(yàn)了地方政府財政競爭對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
　　本文首先對財政競爭與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論進(jìn)行分析，提出了財政競爭的條件，并運(yùn)用“囚徒困境”博弈模型分析了地方政府在經(jīng)濟(jì)性財政支出展開競爭的過程，同時分析了地方政府在公共物品提供上消極被動的原因；其次，對建國以來的不同時期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的財政體制和政策做了梳理，發(fā)現(xiàn)建國后我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的變遷過程同時也是我國財政競爭從無到有，從簡單到復(fù)雜的發(fā)展過程；再次，又用財政

4、支出變異系數(shù)與財政收入變異系數(shù)之比和人均GDP標(biāo)準(zhǔn)差的指標(biāo)測度了我國1995-2011年之間的財政競爭度和31個省市的絕對差距，并用簡單的計量模型解釋了財政競爭對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。同時運(yùn)用循環(huán)累積因果理論解釋了地方財政競爭對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大原因。最后，本文從地方政府財政競爭形成的原因和財政競爭加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的作用機(jī)理出發(fā)，提出了縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的解決辦法和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議：加大對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，提高中西部地區(qū)的財