促進(jìn)山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策研究.pdf

1、黨的“十六大”提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)?？h域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，具有一個(gè)特定的地理空間；由一個(gè)縣級(jí)政權(quán)作為市場(chǎng)調(diào)控主體并具有地域特色，不是封閉的“諸侯經(jīng)濟(jì)”，具有開放性：是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元；以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化作為發(fā)展主題和方向。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點(diǎn)，是全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。在這個(gè)大的背景下，山東省各級(jí)財(cái)政部門如何履行財(cái)政職能，促進(jìn)

2、和支持山東省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為今后一個(gè)時(shí)期山東省地方財(cái)政工作的一個(gè)重點(diǎn)。本文將具體分析財(cái)政政策在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的切入點(diǎn)、著眼點(diǎn)。 在結(jié)合理論分析上，本文通過“縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”對(duì)山東省的縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)果顯示：縱向比較來看，山東省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)；橫向比較來看，較江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省份相比，仍存在一定差距。自2003年山東省加快了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐．效果顯著，但現(xiàn)有財(cái)政體制大大制約了財(cái)政在促進(jìn)縣

3、域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策效果。 本文在提出問題的基礎(chǔ)上，首先對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論進(jìn)行了分析，然后對(duì)山東省縣域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證分析，并指出其發(fā)展過程存在的主要問題，接下來對(duì)財(cái)政政策促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制和路徑進(jìn)行了分析，并對(duì)目前山東省促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不足，最后針對(duì)分析過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的政策建議。具體結(jié)構(gòu)安排如下： 第一章為導(dǎo)論，主要包括問題的提出、文獻(xiàn)綜述以

4、及文章結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新之處。 第二章為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論分析，主要介紹了與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的理論，包括區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式理論等。 第三章為山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，主要包括山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征及在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。 第四章為財(cái)政政策促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制和路徑，主要包括三個(gè)方面：提供公共品和公共服務(wù)；進(jìn)行宏觀和中觀調(diào)控；踐行五個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。