我國區(qū)域人才發(fā)展的財政政策探討.pdf

1、“十一五”時期，我國在保持經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展方面有著得天獨厚的有利條件。但由于我們過去在戰(zhàn)略上對人才開發(fā)和自主創(chuàng)新能力建設(shè)重視不夠，今后一個時期，勞動力素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)和自主技術(shù)供給能力將成為經(jīng)濟較快增長的關(guān)鍵制約因素。以胡錦濤為總書記的黨中央，審時度勢、與時俱進，在《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》中，確立了新的歷史時期我國人才開發(fā)戰(zhàn)略—人才強國戰(zhàn)略，它破除了舊的人才觀念，樹立了新的、科學(xué)的人才觀，并指明了今

2、后很長一段時間，我國將走人才強國的發(fā)展道路，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。 所以，區(qū)域人才戰(zhàn)略成為“十一五”時期推進科教興國，科教興省，科教興市戰(zhàn)略的前提和關(guān)鍵，成為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，以及各地區(qū)加快經(jīng)濟建設(shè)的根本驅(qū)動力?；谶@一時代背景，本文提出以財政政策支持區(qū)域人才發(fā)展。文章在對區(qū)域人才進行界定的基礎(chǔ)上，分析了財政政策支持區(qū)域人才發(fā)展的理論依據(jù)、途徑、現(xiàn)狀和問題，并就如何解決問題作了初步探討。 本文共分

3、六個部分，其主要內(nèi)容如下： 第一部分，引言。闡述了研究的背景、目的和意義，并簡要介紹了國內(nèi)外研究動態(tài)，確立了本文的研究思路和研究方法。 第二部分，對于區(qū)域人才基本理論的介紹。首先界定了人才的概念，給出區(qū)域人才的內(nèi)涵和基本特征，并分析了人才資本推動經(jīng)濟增長的作用機理，為以后探討人才對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所起的作用奠定了理論基礎(chǔ)。因為人才的培養(yǎng)使用是以促進經(jīng)濟增長為目的的。 第三部分，在公共財政框架下，分析財政政策促進區(qū)域人

4、才發(fā)展的理論依據(jù)，并給出區(qū)域人才發(fā)展與財政政策選擇互動影響的經(jīng)濟分析。 第四部分，介紹了財政政策支持人才發(fā)展的途徑。從財政支出及補貼政策、稅收政策等方面介紹了其他國家可供借鑒的經(jīng)驗。并比較了中外人才開發(fā)財稅政策調(diào)節(jié)的環(huán)境差異。 第五部分，描述了社會轉(zhuǎn)型期中國區(qū)域人才發(fā)展相關(guān)財稅政策的現(xiàn)狀并分析了其存在的問題。 第六部分，考慮了政策選擇的基本原則，提出政策建議，主張從區(qū)域人才培養(yǎng)、使用、吸引和相關(guān)配套政策方面，著手