我國財(cái)政政策問題研究.pdf

1、在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，調(diào)控經(jīng)濟(jì)都用“兩只手”：一只是看不見的手，指的是市場機(jī)制，通過市場對資源進(jìn)行基礎(chǔ)性配置；一只是看得見的手，指的是政府宏觀調(diào)控，主要是彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足或失靈。主要工具是財(cái)政政策和貨幣政策，貨幣政策更多的是管總量，財(cái)政政策更多的是管結(jié)構(gòu)。在宏觀調(diào)控中，這兩個(gè)政策應(yīng)該密切配合，并且調(diào)控的力度、調(diào)控的方向要大體一致，才能形成合力，取得調(diào)控成效。但具體采取什么樣的財(cái)政政策和貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，相機(jī)抉擇。

2、 改革開放以來，中國政府根椐經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的運(yùn)行態(tài)勢，充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，積極探索，果敢決策，于1993年、1998年、和2005年分別實(shí)施了適度從緊的(緊縮性)財(cái)政政策、積極的(擴(kuò)張性)財(cái)政政策和穩(wěn)健的(中性)財(cái)政政策。不僅實(shí)現(xiàn)了財(cái)政調(diào)控由行政手段為主的直接方式向經(jīng)濟(jì)手段為主的間接方式轉(zhuǎn)變，而且有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。實(shí)踐證明，無論是擴(kuò)張的財(cái)政政策，還是緊縮的財(cái)政政策，或是穩(wěn)健(中性)的財(cái)政政策，只要運(yùn)用得當(dāng)，符合宏

3、觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有利于消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康的因素，都是積極的、可持續(xù)的、有效的。選擇擴(kuò)張、緊縮，穩(wěn)健(中性)的財(cái)政政策，必須根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和特定的宏觀調(diào)控目標(biāo)決定。經(jīng)濟(jì)太熱了，財(cái)政宏觀調(diào)控政策就要著眼于給經(jīng)濟(jì)降溫；經(jīng)濟(jì)冷了，財(cái)政宏觀調(diào)控政策就要著眼于給經(jīng)濟(jì)升溫；經(jīng)濟(jì)冷熱差不多的時(shí)候，財(cái)政宏觀調(diào)控政策就要著眼于解決結(jié)構(gòu)不平衡問題。 考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)業(yè)已出現(xiàn)的過熱跡象，財(cái)政赤字占GDP的比重已接近3％的 國際公認(rèn)的警戒

4、線，數(shù)量巨大的銀行不良資產(chǎn)和社會(huì)保障資金缺口，以及普遍存在的非均衡發(fā)展問題，中國在中長期內(nèi)應(yīng)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。即在不出現(xiàn)大的新的不可控因素的情況下，明確提出中期內(nèi)(3-5年)不擴(kuò)大財(cái)政赤字絕對額，并通過GDP的快速增長相對壓縮財(cái)政赤字占GDP的比例。但從長期看，我國仍應(yīng)堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策。這是因?yàn)椋航?jīng)濟(jì)資源的有限性要求積極的財(cái)政政策不能作為長期政策，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的實(shí)現(xiàn)最終取決于消費(fèi)的拉動(dòng)作用，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策是實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)