中國財政政策效應研究.pdf

1、自上世紀30年代“凱恩斯革命”開始，財政政策作為宏觀經(jīng)濟管理的重要政策手段，不僅是經(jīng)濟學理論重要的研究領域，更是各國政府政策時間所使用的主要工具。1978年的改革開放以來，我國財政政策作為社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調控體系的重要組成部分，在調節(jié)經(jīng)濟運行、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等方面的地位和作用越來越重要。典型的例子是1998年亞洲金融危機至今，中國政府針對經(jīng)濟運行的發(fā)展變化相機抉擇財政政策的取向和力度，相繼實施了積極的財政政策、穩(wěn)健的財政

2、政策和積極的財政政策，促進了經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構的調整，抑制了地區(qū)差異的擴大并且改善了社會民生等，對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了深遠的影響，從理論上說也豐富了政府宏觀調控的實踐。基于財政政策的理論和我國運用財政政策的實踐，尤其是金融危機以來我國財政政策的實踐，本文著重研究了以下問題：在度量我國財政政策效應的財政支出的趨勢特征基礎上，研究了財政支出與經(jīng)濟周期之間的聯(lián)動性，以及不同時期（如金融危機）外部沖擊對財政支出偏離趨勢形成周期的機理以及周期形態(tài)的特點

3、。然后，進一步研究了財政政策的宏觀層面效應，在有效促進我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展方面所起的作用，以及對經(jīng)濟結構調整、擴大內需與促進就業(yè)、降低通貨膨脹等所產(chǎn)生的效應。在微觀層面，研究了財政政策在平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異方面的作用，以及對人民的生活水平，特別是對農(nóng)村居民收入和消費意愿所產(chǎn)生的影響。本文對上述問題進行了深入的研究，揭示了我國財政政策的效果，為財政政策制定和適時調整給予了理論與實證方面的支持。具體來說，本文的主要內容包含以下四個

4、方面：
　　其一，根據(jù)我國財政支出的數(shù)據(jù)特征,運用UC趨勢周期分解技術,將我國財政支出季度數(shù)據(jù)分解為確定性趨勢、隨機趨勢與周期成分。分解結果表明，我國財政支出季度數(shù)據(jù)中存在著穩(wěn)健的確定性趨勢，隨機沖擊在總體上對財政支出的增長產(chǎn)生了負面的影響。財政支出周期成分在部分時期具有明顯的逆經(jīng)濟周期特征，由此說明我國財政政策對穩(wěn)定經(jīng)濟運行發(fā)揮了不可替代的作用。
　　其二，在上述研究和結論基礎上，我們深入地研究了新凱恩斯主義動態(tài)一般均衡模

5、型，從理論上對其進行了必要的修正并且基于我國現(xiàn)實而進行了適當擴展，根據(jù)理論研究和我國的數(shù)據(jù)特征建立了結構VAR模型，據(jù)此分析中國政府支出和稅收因素對居民私人消費、非政府投資、就業(yè)以及通脹的動態(tài)效應。估計的結構VAR的主要結論為：政府支出比率的增長對非政府投資、居民消費和就業(yè)都具有顯著的推動作用。政府支出比率每增加一個百分點，平均而言，會帶動下一期非政府投資約3個百分點的增長，帶動私人消費增加約0.26個百分點左右，并促進二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)提高

6、約5％。上述結論，從定量角度揭示了政府財政支出對投資、消費等變量的沖擊效應，對制定合理的財政支出政策，具有明顯的參考意義和現(xiàn)實意義。
　　其三，從中央財政支出和地方財政支出兩方面，系統(tǒng)地研究了財政支出對經(jīng)濟增長的效應。使用省際面板數(shù)據(jù)，建立了包含中央財政支出與各地區(qū)之間的交互效應的地方財政支出與經(jīng)濟增長的動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，以測度地方政府財政支出對地方經(jīng)濟增長的影響，揭示各地區(qū)經(jīng)濟增長對中央財政支出增長響應的差異性，以及中央和地方財

7、政支出在財政分稅制改革前后對地區(qū)經(jīng)濟增長影響的差異。
　　其四，基于中國農(nóng)村經(jīng)濟的結構特征和農(nóng)村居民的微觀決策行為，比較分析了我國財政支出與政策環(huán)境變遷及其對農(nóng)村居民收入和消費意愿的影響。我們構建了農(nóng)村居民收入增長與消費意愿動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，并選取各省和自治區(qū)農(nóng)村的面板數(shù)據(jù)，對這一模型進行了估計和檢驗，并系統(tǒng)分析了農(nóng)村政策的變遷對農(nóng)村居民增收的具體效應，測度了消費意愿的動態(tài)變化特征。其主要結論可以概括為：（1）1995～1997年