中國財(cái)政政策就業(yè)效應(yīng)的機(jī)理研究.pdf

1、當(dāng)前國外經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于財(cái)政政策就業(yè)效應(yīng)的論證依舊是財(cái)政理論中懸而未絕的研究之一,至今沒有任何一種解釋能夠得到世界公認(rèn)。不同的研究僅僅是從理論到理論,本身都缺少實(shí)證研究的支撐。通過對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行評述,分析了主要的財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者研究不足和有待于深化之處主要包括:財(cái)政政策就業(yè)影響停留在定性分析階段,缺少對財(cái)政政策的就業(yè)負(fù)面效應(yīng)研究、針對于非稅收的政府收入就業(yè)影響研究較少、沒有對財(cái)政政策的就業(yè)時(shí)滯性形成系統(tǒng)性的研究。中國財(cái)政政

2、策的效應(yīng)重點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平抑物價(jià)上，而對就業(yè)和國際收支效應(yīng)的重視度明顯不足。
　　分析了政府收入中的稅收收入、非稅收入、非財(cái)政收入對就業(yè)的影響差別,通過消除異方差和自相關(guān)性,引入虛擬變量和對變量取半對數(shù)方法,構(gòu)建了政府收入構(gòu)成與就業(yè)的多元回歸模型。為了驗(yàn)證財(cái)政收入和就業(yè)的相關(guān)性,構(gòu)建了財(cái)政收入對就業(yè)回歸模型。對財(cái)政收入各項(xiàng)構(gòu)成的就業(yè)影響進(jìn)行分析,使用主成分分析方法,通過碎石圖和載荷圖,使用赤池信息準(zhǔn)則、貝葉斯信息準(zhǔn)則、擬合

3、優(yōu)度等檢測手段,得出了增值稅的就業(yè)促進(jìn)作用不強(qiáng)、但關(guān)稅的就業(yè)促進(jìn)作用較大的結(jié)論。對增值稅和關(guān)稅的就業(yè)影響進(jìn)行了詳細(xì)闡述,發(fā)現(xiàn)中國增值稅征收對就業(yè)有較大的負(fù)向作用,并且具有失業(yè)轉(zhuǎn)嫁的特性;而關(guān)稅具有就業(yè)促進(jìn)的屬性,但中國關(guān)稅政策存在就業(yè)保護(hù)不力和就業(yè)保護(hù)過度的情況,只體現(xiàn)了一個(gè)粗曠的思路,沒有針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前向一體化生產(chǎn)、后向一體化生產(chǎn)、同向一體化生產(chǎn)采取系統(tǒng)化的關(guān)稅征收體系。
　　分析財(cái)政支出與就業(yè)的關(guān)系,通過構(gòu)建了財(cái)政支出總額與

4、就業(yè)的回歸模型,發(fā)現(xiàn)財(cái)政支出與就業(yè)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,得出財(cái)政支出較小的時(shí)候,對就業(yè)的拉動較強(qiáng),當(dāng)財(cái)政支出較高的時(shí)候,對就業(yè)的拉動作用逐漸減弱這一結(jié)論。為了確定影響就業(yè)的主要財(cái)政支出構(gòu)成因素,計(jì)算財(cái)政支出各項(xiàng)明細(xì)與就業(yè)的相關(guān)系數(shù),根據(jù)相關(guān)系數(shù)的大小把財(cái)政科技支出、財(cái)政教育支出、財(cái)政社會保障支出、財(cái)政固定資產(chǎn)投資支出、行政成本支出作為主要研究因素,闡述了這五種支出的就業(yè)影響機(jī)理,對就業(yè)效應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行了評價(jià),分別構(gòu)建了與就業(yè)人數(shù)的回歸模型。為了確

5、定主要財(cái)政支出的就業(yè)影響時(shí)滯期,通過消除財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變量的異方差及多重共線性,使用了赤池信息準(zhǔn)則、貝葉斯信息準(zhǔn)則、F統(tǒng)計(jì)值、卡方統(tǒng)計(jì)量,加入了虛擬變量,采用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法和向后回歸法,構(gòu)建了財(cái)政支出影響就業(yè)的時(shí)滯性模型。
　　從財(cái)政預(yù)算的編制和決算兩方面闡述了對就業(yè)的影響。對現(xiàn)行財(cái)政體制的分稅制、轉(zhuǎn)移支付政策、積極財(cái)政政策進(jìn)行相應(yīng)的特征分析,分別探討各自的就業(yè)效應(yīng),并且給予相應(yīng)的評價(jià)。對中國現(xiàn)行財(cái)政政策的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析

6、,有針對性地對非財(cái)政教育投入、非預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行格蘭杰因果性分析,利用F統(tǒng)計(jì)量、卡方統(tǒng)計(jì)量、赤池信息準(zhǔn)則、貝葉斯信息準(zhǔn)則等檢驗(yàn)方法對財(cái)政支出變量進(jìn)行逐步回歸,剔除不顯著變量后,構(gòu)建了財(cái)政政策對就業(yè)的回歸模型,并在此基礎(chǔ)上對財(cái)政支出影響就業(yè)的時(shí)滯性模型進(jìn)行了優(yōu)化,得出了財(cái)政政策影響就業(yè)的系統(tǒng)性評價(jià)。
　　對中國的就業(yè)供求現(xiàn)狀進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)中國目前使用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已不能反映中國實(shí)際就業(yè)情況。通過灰色預(yù)測模型進(jìn)行預(yù)測,得出今后

7、中國的勞動力供給數(shù)量將持續(xù)增加,就業(yè)問題將持續(xù)下去。論證了需求不足理論不適宜作為解決中國失業(yè)問題的主導(dǎo)理論,確定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和供給理論適宜作為就業(yè)的主導(dǎo)理論。提出了中國現(xiàn)實(shí)國情下財(cái)政政策影響就業(yè)的途徑有:調(diào)控人力資源供給、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入再分配、行政效率的高低。介紹了促進(jìn)就業(yè)財(cái)政政策的國際經(jīng)驗(yàn),主要從教育投入多元化、稅收優(yōu)化、提高行政效率、績效預(yù)算四個(gè)方面進(jìn)行闡述,并提出了優(yōu)化財(cái)政收入、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大靈活就業(yè)需求的實(shí)踐路徑