中國(guó)援助弱勢(shì)群體的財(cái)政政策研究.pdf

1、弱勢(shì)群體的存在是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都存在著一定數(shù)量的弱勢(shì)群體；但中國(guó)弱勢(shì)群體的存在形式多樣，形成原因復(fù)雜，相對(duì)于其他國(guó)家而言又有特殊的一面。特別是二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的逐步建立，弱勢(shì)群體問(wèn)題日益凸顯，已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。因而，這一問(wèn)題是目前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中迫切需要解決的主要問(wèn)題。 從理論上說(shuō)，人類(lèi)歷史進(jìn)入了“文明社會(huì)”后，對(duì)老、弱、病、殘

2、等弱勢(shì)群體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)保障就成為了應(yīng)予關(guān)注的重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。馬克思及亞當(dāng)·斯密等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)這一問(wèn)題作了相關(guān)的論述。特別是自20世紀(jì)60年代后，國(guó)內(nèi)外在明確了弱勢(shì)群體的基本內(nèi)涵后進(jìn)一步加強(qiáng)了這方面的研究。如，國(guó)外學(xué)者開(kāi)展了對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)支持的專(zhuān)門(mén)研究，認(rèn)為政府在構(gòu)筑弱勢(shì)群體的社會(huì)支持網(wǎng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中形成的弱勢(shì)群體問(wèn)題也進(jìn)行了一些分析，但分析尚不深入，并缺乏系統(tǒng)性，尤其是對(duì)如何運(yùn)用財(cái)政政策援助弱勢(shì)群體問(wèn)

3、題的研究仍很不夠。 因此，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中形成的弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真地分析，并研究如何運(yùn)用財(cái)政政策對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行援助，使其獲得必要的社會(huì)支持、共享改革和建設(shè)的成果，并逐漸融入主流社會(huì)，具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。 本文主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)的角度出發(fā)，分析了弱勢(shì)群體的基本內(nèi)涵、形成原因以及中國(guó)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀，并對(duì)國(guó)外援助弱勢(shì)群體的財(cái)政政策進(jìn)行了比較分析，在此基礎(chǔ)上提出了中國(guó)援助弱勢(shì)群體的財(cái)政政策建議。論文將從以下四

4、個(gè)部分加以論述： 第一部分主要從弱勢(shì)群體的基本內(nèi)涵、形成原因、弱勢(shì)群體的存在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及援助弱勢(shì)群體的理論等幾方面對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行了相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論分析；第二部分主要運(yùn)用橫向比較和縱向比較的方法對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析，并指出：現(xiàn)階段，中國(guó)弱勢(shì)群體的規(guī)模日益龐大、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜、分布更加廣泛；其弱勢(shì)化程度也在不斷加深，生活水平與社會(huì)公眾的平均生活水平的差距越來(lái)越大：第三部分對(duì)國(guó)外援助弱勢(shì)群體的財(cái)政政策進(jìn)行了比