改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程特點以及趨勢

1、眾所周知，改革開放以來，中國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成績，這是與中國 經(jīng)濟外向發(fā)展的政策取向及其踐履分不開的。在我國由封閉經(jīng)濟逐步走向開放經(jīng)濟發(fā)展的過程中，實質(zhì)上也同時演繹著由經(jīng)濟內(nèi)向發(fā)展向經(jīng)濟外向發(fā)展轉(zhuǎn)變 的獨特發(fā)展過程。經(jīng)過中國 28 年的改革開放，盡管目前經(jīng)濟理論界仍然依稀存在所謂“外向型經(jīng)濟”與“開放型經(jīng)濟”概論之爭，盡管絕大多數(shù)的人們都意 識到開放經(jīng)濟比外向型經(jīng)濟具有更多的內(nèi)涵和外延[1]。但人們對中國經(jīng)濟的外向發(fā)展卻取得了幾

2、乎一致的看法，都認(rèn)識到如果沒有中國經(jīng)濟改革開放以來長達(dá) 28 年的外向發(fā)展，就沒有中國經(jīng)濟高速增長的今天。那么，中國經(jīng)濟外向發(fā) 展是如何推進(jìn)的，具有什么特點，今后又向何方向發(fā)展？弄清這個問題，對促 進(jìn)中國經(jīng)濟的進(jìn)一步外向發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇具有重要影響。二、中國經(jīng)濟外向發(fā)展的進(jìn)程分析(一)中國經(jīng)濟外向發(fā)展的初級階段(1979-1992 年)經(jīng)濟外向發(fā)展的初級階段指一國開始打破封閉狀況，以“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略代替“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，以出口“

3、量”的擴張促進(jìn)經(jīng)濟增長。這一階段主要依靠政策的推進(jìn)，在吸收外資、出口貿(mào)易、對外直接投資、金融的國際化等幾個方面具有明顯的初始性和粗放性。一些學(xué)者也稱之為外向型經(jīng)濟的初級階段[2]。1、以區(qū)位的開放和出臺大量鼓勵發(fā)展外貿(mào)的政策為主要特征。1978 年十一屆三中全會打破了中國經(jīng)濟封閉發(fā)展的狀況，走向了開放發(fā)展的新的道路，經(jīng)濟外向發(fā)展非常明顯。地理區(qū)位的漸次開放成為政府政策的首選，1979 年中央批準(zhǔn)成立深圳、廈門為經(jīng)濟特區(qū)，1980 年 8

4、 月又增加了珠海、汕頭二個經(jīng)濟特區(qū)，成立之初的經(jīng)濟特區(qū)要求產(chǎn)品都要出口，具有明顯的外向發(fā)展特征。1984 年把天津、上海、大連等 14 個城市設(shè)為沿海開放城市，擴大經(jīng)濟管理自主權(quán)實行對外開放。1985 年 2 月又進(jìn)一步把珠江三角洲，長江三角洲，閩南三角洲地區(qū)的 51 個縣開放為沿海經(jīng)濟開發(fā)地帶。1988 年 3 月沿海經(jīng)濟區(qū)擴展到遼東、 山東半島。并于同年 4 月成立海南經(jīng)濟特區(qū)。至此，沿海 293 個縣市 2.8 億人口、42.6

5、萬平方公里都成為對外開放的前沿地區(qū)。1991 年以后，相繼在上海外 高橋、深圳福田、沙頭角和天津港等沿海重要港口內(nèi)設(shè)了 15 個保稅區(qū)，區(qū)內(nèi)鼓 勵出口加工及轉(zhuǎn)口貿(mào)易。1992 年 4 月中央決定開發(fā)上海浦東。1992 年后開放從沿海向內(nèi)地縱深推進(jìn)，形成了“沿海”、“沿邊”、“沿江”及內(nèi)地省會的開 放格局。中國在這個時期，也出臺了大量鼓勵發(fā)展外貿(mào)的政策(見表 1)，外貿(mào)政策由“出口導(dǎo)向”取代了此前的“進(jìn)口替代”，經(jīng)濟外向發(fā)展受到了有力的

6、政策推動，這期間，一系列探索性的“試點”與“暫行辦法”也凸顯了中國經(jīng) 濟外向發(fā)展的初級性。2、出口貿(mào)易量化擴張迅速。改革開放之初，我國利用國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和升級的有利時機，利用國內(nèi)勞動力成本優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型工業(yè)進(jìn)行出口 創(chuàng)匯。使我國出口額由 1979 年的 136.6 億美元迅速增加為 1992 年的 849.4 億 美元(見表 2)，增長了 6 倍，年均增長 16％，出口額占 GDP 的比重也由 1979 年的 5％增到 199

7、2 年的 17.5％，出口依存度也接近世界正常 25-30％的水平。在 世界貿(mào)易中的地位由 1980 年的第 26 位上升到 1992 年的 11 位，提前 8 年實現(xiàn)1、國家開放政策的重大轉(zhuǎn)變和調(diào)整成為進(jìn)入這一階段的主要動因。1992 年鄧小平南巡講話突破了“姓社”、“姓資”的爭論，十四大提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，結(jié)束了 1992 年前一段時間相對徘徊前進(jìn)的局 面，十四屆三中全會提出了實現(xiàn)經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)

8、濟、增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的“兩個轉(zhuǎn)變”，這就為我國改革開放和經(jīng)濟外向發(fā) 展奠定了新的理論和政策基礎(chǔ)。從表 1 看，有關(guān)傾向于出口導(dǎo)向的制度和法規(guī)不斷調(diào)整和完善。開始重視出臺有關(guān)出口質(zhì)量的政策。1993 年以來連續(xù)多次降低關(guān)稅，到 2000 年我國關(guān)稅降到 15％，減少非關(guān)稅方向，采取了與世界各國 同軌非關(guān)稅壁壘代替高關(guān)稅保護(hù)政策。在匯率方面。我國改變了匯率高估的局 面，1996 年實現(xiàn)了經(jīng)常項目下的自由兌換。這期間由強調(diào)地理區(qū)位

9、的開放轉(zhuǎn)移到了對體制的改革，理論和政策上逐步成熟，也成為中國經(jīng)濟外向發(fā)展進(jìn)入一般發(fā)展階段的重要標(biāo)志。2、出口貿(mào)易突出“以質(zhì)取勝”。從表 2 可以看出，1993-2001 年間我國外貿(mào)易額在絕對量上比 1992 年前有了明顯的增加。2001 年我國外貿(mào)出口總額達(dá)到 2661 億美元。在世界貿(mào)易出口額的排名由 1992 年的第 11 位上升到了第 6位，2001 年出口額比 1992 年增加了 2 倍，出口依存度由 1992 年的 17.5

10、％達(dá)到了 2001 年的 21.8％，而且可以看出，1993 年以來外貿(mào)出口依存度呈上升趨 勢，出口創(chuàng)匯在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用非常明顯，彌補了內(nèi)需不足的缺口，成為這幾年經(jīng)濟增長平均達(dá) 9.7％的重要推進(jìn)器。這一階段我國對外貿(mào)易徹底向逆差告別，呈現(xiàn)單邊的增長性順差，這期間年均順差 185 億美元。從出口結(jié)構(gòu) 上看，1992 年以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，出口商品結(jié)構(gòu)從以出口粗加工、低附加值工業(yè)制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃罴庸ぁ⒏吒郊又抵瞥善窞?/p>

11、主，技術(shù)含量附加值高的工業(yè)制成品出口比重明顯上升，2001 年工業(yè)制成品的出口比重上升到 80.9％，其中機電產(chǎn)品的出口由 1992 年的 23％上升到了 2001 年的 42％，高新技術(shù)產(chǎn)品由 1992 年的 5％增加到 2001 年的 17％。出口商品的結(jié)構(gòu)和 質(zhì)量發(fā)生了重大變化。3、吸引外資集約化發(fā)展方向漸顯。從表 2 上看，1992 年以來，我國利用 外資年增長量有了大幅增加，2001 年利用外資達(dá)到 496.7 億美元，是 1

12、992 年 的 1.2 倍。這期間從 1994 年到 2001 年中連續(xù) 7 年成為全球僅次于美國的第二大外資流入國。而且外資企業(yè)的出口占中國出口總額中的份額也越來越高， 2001 年占中國出口額的 50％。而 1992 年以前只占 12％。中國利用外資在這期間基本上呈現(xiàn)了一個較大基數(shù)上穩(wěn)定增長的局面，這種穩(wěn)定性也表明了中國經(jīng) 濟外向發(fā)展的日漸成熟。此外，利用外資方式也開始由粗放向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn) 變，即由過去多數(shù)外資投資于周期短、見效快的

13、加工制造企業(yè)，轉(zhuǎn)移到了在引導(dǎo)外資投向生產(chǎn)型項目的同時，又有計劃地引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。并 且 1997 年以后，國家政策已經(jīng)由過去主要以優(yōu)惠政策吸引外資轉(zhuǎn)變?yōu)閷?nèi)外資企業(yè)提供、同等的競爭條件，這在很大程度上反映出中國利用外資不再是以粗 放式引資為主，而是進(jìn)入了講求質(zhì)量效益的新的階段。在這個期間利用外資的 實踐中反映了出來，從表 2 上看，我國在 1997 年利用外資最高峰值后，到2001 年間有一段時間的下滑調(diào)整期，其中就蘊含著以