福建省十一五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

1、福建省“十一五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（閩政 [2006]42 號(hào)文下發(fā)實(shí)施） 前 言 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》、《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》、《福建省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》以及《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》精神制定本規(guī)劃。

2、 本規(guī)劃立足福建實(shí)際，從推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，在總結(jié)“十五”期間我省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)成效、分析存在問題的基礎(chǔ)上，明確我省“十一五”期間環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，確定了“十一五”工作的重點(diǎn)任務(wù)，提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。規(guī)劃的基準(zhǔn)年為 2005 年，規(guī)劃時(shí)段為 2006-2010 年。 一、 一、 環(huán)境發(fā)展形勢(shì) 環(huán)境發(fā)展形勢(shì) （一）“十五”期間的主要成 （一）“十五”期間的主要成 效 “

3、十五 ” 期間，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)生態(tài)支撐體系的目標(biāo)任務(wù)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，正確處理好發(fā)展和環(huán)保的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧。 在我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 10.6% 、人民群眾消費(fèi)水平顯著提高同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。水環(huán)境狀況總體良好， 2005 年全省 12 條主要水系水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面占 89.4

4、% 。城市飲用水源地水質(zhì)良好， 9 個(gè)設(shè)區(qū)市城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 95.8% ， 14 個(gè)縣級(jí)市達(dá)標(biāo)率為 96.6% 。城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全省 23 個(gè)城《敖江流域水源保護(hù)管理辦法》、《福建省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等規(guī)章；制定并實(shí)施 6 項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 4. 4. 環(huán)境監(jiān)管力度持續(xù)加大 環(huán)境監(jiān)管力度持續(xù)加大 。 連續(xù) 5 年組織開展全省嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊環(huán)境違法行為。通過實(shí)施省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系一期、二期工程，監(jiān)測(cè)

5、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有所推進(jìn)，全省 89 個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站已有 68 個(gè)通過計(jì)量認(rèn)證。初步建成全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，包括 10 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、 31 個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心已建成并對(duì) 98 個(gè)重點(diǎn)污染源、 21 個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和 4 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行在線監(jiān)控；福州、廈門、漳州、泉州、三明、南平、龍巖等設(shè)區(qū)市的監(jiān)控分中心基本建成，對(duì) 118 個(gè)點(diǎn)位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控。 5. 5. 全民環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng) 全民環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng) 。

6、 開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，組織“中華環(huán)保世紀(jì)行”和紀(jì)念世界環(huán)境日、地球日、土地日、濕地日以及愛鳥周、保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月等系列活動(dòng)。組織各種創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建綠色社區(qū) 144 個(gè)、綠色學(xué)校 1660 所。全省開通 12369 環(huán)保舉報(bào)熱線，共處理群眾投訴 126951 件，公眾參與渠道繼續(xù)拓寬，群眾環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)。新聞媒體積極參與，輿論監(jiān)督日益活躍，環(huán)境宣傳教育影響不斷擴(kuò)大。廣大群眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性不斷增強(qiáng)，人與自然

7、和諧發(fā)展意識(shí)深入人心。 （二）“十一五”期間需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題 （二）“十一五”期間需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題 盡管“十五”期間環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但與人民群眾的期望、和諧社會(huì)的要求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)在：畜禽養(yǎng)殖和大量使用農(nóng)藥化肥造成的面源污染比較突出，城市環(huán)境污染問題引起日益關(guān)注，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染和生活污染仍然存在，個(gè)別地方危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患不容忽視；水葫蘆、互花米草等外來物種對(duì)局部流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)