第四章 公共政策案例分析案例_解決方案_計(jì)劃解決方案_實(shí)用文檔

1、第四章 第四章 公共政策案例 公共政策案例一、教學(xué)目標(biāo)與用途公共政策案例是公共政策的直觀化和具體化的客觀描述，是解釋和說(shuō)明公共政策的可操作的實(shí)際形態(tài)。通過(guò)本章案例學(xué)習(xí)，學(xué)生重點(diǎn)掌握公共政策的核心要素、公共政策系統(tǒng)、公共政策過(guò)程等基礎(chǔ)知識(shí)，能夠運(yùn)用多元分析工具對(duì)公共政策案例進(jìn)行診斷，作出客觀評(píng)價(jià)并提出解決問(wèn)題的方法。二、涉及知識(shí)點(diǎn)（一）公共政策的核心要素 （二）公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成 （三）公共政策過(guò)程 （四）公共政策分析方法三、案例教學(xué)重

2、點(diǎn)1.事實(shí)分析：是什么？在什么時(shí)間、地點(diǎn)？程度如何？事實(shí)的產(chǎn)生可能會(huì)改變問(wèn)題所要達(dá)到的價(jià)值。2.價(jià)值分析：原因是什么？為了誰(shuí)？應(yīng)優(yōu)先考慮什么？?jī)r(jià)值問(wèn)題是能否解決的主要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。3.規(guī)范分析：應(yīng)該是什么？應(yīng)該怎樣做？政策執(zhí)行的結(jié)果是要達(dá)到所謀求的價(jià)值與利益。4.可行性分析：能否行得通？公眾是否允許這樣做？需要確定客觀現(xiàn)實(shí)中得能力與可能。5.利益分析：利益如何分配？利益究竟分配給誰(shuí)？這是政策分析的歸宿。案例 案例 1 我國(guó)重大節(jié)假日高速公

3、路免費(fèi)政策及其反思 我國(guó)重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策及其反思【引言】隨著中國(guó)高速公路免費(fèi)通行政策破冰啟程，2012 年中秋國(guó)慶長(zhǎng)假期間，8 天的高速公路免費(fèi)大餐史無(wú)前例。眾多私家車(chē)車(chē)主高漲的出行興致令內(nèi)地交通直面“秋運(yùn)”大考。從“新政”實(shí)施情況看，可謂喜憂(yōu)參半。喜的是， “買(mǎi)路成本”大為降低；憂(yōu)的是，“時(shí)間成本”急劇增加。全國(guó)各地相當(dāng)多的高速公路成為“停車(chē)場(chǎng)” ，做操、遛狗、踢毽子……網(wǎng)友戲稱(chēng)之為被迫上演全民健身運(yùn)動(dòng)。高速變“龜速” ，已

4、開(kāi)始引發(fā)公眾對(duì)高速公路免費(fèi)大餐的新一輪討論?！景咐繛榇龠M(jìn)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，保障人民群眾安全便捷出行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，我國(guó)近年來(lái)加快了公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步定程度上誘發(fā)了本來(lái)不存在于道路路網(wǎng)的交通量，同時(shí)也吸引了其他不收費(fèi)道路網(wǎng)上的交通量。既然政策明確規(guī)定了免費(fèi)的時(shí)間段，那么就不能避免符合免費(fèi)條件的 7 座及以下小型客車(chē)的駕乘人員，為了節(jié)省通行費(fèi)用，在免費(fèi)通行時(shí)間到來(lái)之前在高速公路緊急停車(chē)帶或收費(fèi)廣場(chǎng)等待或是在

5、免費(fèi)開(kāi)始后才出行，以及在免費(fèi)通行將結(jié)束的時(shí)段趕時(shí)間而超速行駛或是本不在免費(fèi)時(shí)段內(nèi)出行而調(diào)整時(shí)間在該時(shí)間段通行高速公路。駕乘人員以上的行為都將增加免費(fèi)時(shí)段內(nèi)高速公路的交通量，引起交通擁堵甚至交通事故。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，截至 2012 年 10 月 1 日 15 時(shí)，全國(guó)共有北京、天津、河北、山西、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、湖北、湖南、貴州、陜西等 16 個(gè)?。ㄊ校┕灿?jì) 24 條高速局部路段發(fā)生交通事故，加之車(chē)流量普遍

6、增大，造成局部路段車(chē)輛通行緩慢。其中，高速公路網(wǎng)運(yùn)行壓力最大的是京滬高速北京、天津、江蘇、上海段，大廣高速北京段，京港澳高速北京、河北、湖北、廣東段，京哈高速北京、河北段，連霍高速陜西、湖南段，滬昆高速上海、浙江段。堵車(chē)情況回放：浙江：高速路超飽和運(yùn)行 浙江：高速路超飽和運(yùn)行 新手太多事故不斷 新手太多事故不斷十一期間，浙江各條高速公路通行流量大幅攀升，杭金衢、杭寧、滬杭甬等繁忙路段超飽和運(yùn)行，出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。從 10 月 1 日 7

7、時(shí)開(kāi)始，大批車(chē)輛涌上高速。 “我們?cè)瓉?lái)估計(jì)假日期間車(chē)流量的增幅大約為 20％，可現(xiàn)在看來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，繁忙路段甚至超過(guò)了 50％。 ”浙江高速警官江山說(shuō)。由于車(chē)流量大，加上不少司機(jī)是新手或很少上高速公路，高速各路段一直都有事故發(fā)生，以追尾、剮擦為主。中午時(shí)分，僅金華市區(qū)出口就有 40 余輛車(chē)等候處理。由于擁堵情況嚴(yán)重，部分高速路口已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行限流和關(guān)閉措施。廣西：高速路變“龜速路” 廣西：高速路變“龜速路” 出城車(chē)流堵在市區(qū) 出城車(chē)流堵

8、在市區(qū)廣西各高速公路車(chē)流量劇增，部分車(chē)輛集中路段進(jìn)入緩慢通行狀態(tài)，南寧繼 9 月 29 日晚遭遇進(jìn)城車(chē)流大擁堵之后出現(xiàn)出城車(chē)流擁堵。泉南高速公路沿線(xiàn)以小型客車(chē)和大型客車(chē)為主，3 個(gè)車(chē)道全被占滿(mǎn)。由于車(chē)流量大，泉南高速部分路段已經(jīng)變成了低速公路，在車(chē)輛集中路段，常出現(xiàn)走走停停狀態(tài)，30 公里的高速公路行車(chē)耗時(shí) 50 分鐘。 “據(jù)初步估算，中秋國(guó)慶黃金周期間，廣西高速公路的交通流量將比去年同期上升 45％—50％。 ”在泉南高速公路現(xiàn)場(chǎng)指揮