某某南市某某陽區(qū)第二實驗中學遷建項目財政承受能力論證報告535364

1、某某市某某陽區(qū)第二實驗中學遷建 PPP 項 目I目 錄前 言.............................................................................................................................................. ...............................................

2、...............................................................................................1第一章 第一章 項目概況 項目概況...........................................................................................................

3、.............. .........................................................................................................................2一、 項目基本信息 ........................................................................

4、.......................................2（一） 項目名稱 .....................................................................................................2（二） 所屬行業(yè) ..........................................................

5、...........................................2 （三） 項目類型 .....................................................................................................2 （四） 項目運作模式 ..................................................

6、..........................................2（五） 項目合作期限 ............................................................................................2（六） 項目實施機構(gòu) ............................................................

7、................................2 （七） 項目建設地點 ............................................................................................3（八） 項目合作內(nèi)容 .....................................................................

8、.......................3二、 項目建設內(nèi)容 ...............................................................................................................3 三、 項目產(chǎn)出說明 .............................................................

9、..................................................4（一）建設內(nèi)容產(chǎn)出...............................................................................................4（二）運營服務產(chǎn)出.......................................................

10、........................................5 （三）社會效益產(chǎn)出...............................................................................................6（四）經(jīng)某某技術(shù)指標...............................................................

11、...........................6四、 項目投融資結(jié)構(gòu)...........................................................................................................7（一） 項目總投資 ..............................................................

12、...................................7（二） 股權(quán)情況......................................................................................................8 （三） 資金來源..............................................................

13、........................................8五、 項目回報機制 ...............................................................................................................9六、 相關配套工作與安排 ..........................................

14、.......................................................9（一） 行政審批手續(xù) ............................................................................................9（二） 部門協(xié)調(diào)機制.................................................

15、.........................................10 （三） 項目用地 ...................................................................................................10（四） 前期工作 .........................................................

16、..........................................10 （五） 費用承擔 ...................................................................................................10七、 項目績效考核........................................................

17、.....................................................11（一）項目建設期績效考核...............................................................................11 （二）運營期績效考核.............................................................

18、...........................13八、 監(jiān)管架構(gòu) ......................................................................................................................16第二章 第二章 項目風險分析 項目風險分析..........................................

19、.................................................................... ..............................................................................................................18 18一、 項目風險的定義..........................

20、...............................................................................18二、 PPP 項目風險的特點................................................................................................18（一） 風險的多樣性.................

21、.........................................................................18 （二） 風險的偶然性..........................................................................................19 （三） 風險的階段性...............................

22、...........................................................19（四） 風險的漸進性..........................................................................................20三、 PPP 項目風險識別 ...........................................

23、.........................................................20（一） 項目的宏觀風險......................................................................................20某某市某某陽區(qū)第二實驗中學遷建 PPP 項 目1前 言按照《財政部關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行） 的通知》（

24、財金〔2014〕113 號）和《財政部關于印發(fā)的通知》（財金〔2015〕 21 號， 以下簡稱“《指引》”）要求，在項目識別階段和項目準備階段進行財政承受能力論證，確定項目是否“通過論證”，對“通過論證”的項目， 將財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排。通過進行財政承受能力論證，一方面，可以為采用 PPP 模式項目的政府履約能力提供保障；另一方面，可將財政支出責任控制在一定范圍內(nèi)。開展 PPP 項目財政承受能力論證，是政府履行合同的重要保障，有

25、利于規(guī)范 PPP 項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展?？紤]到現(xiàn)階段相關行業(yè)數(shù)據(jù)準確度不高，論證范圍是基于某某陽區(qū)人民政府的財政能力，及其在該項目上的財政支出總額。根據(jù)《指引》規(guī)定，論證范圍包括股權(quán)投資支出責任、運營補貼責任、風險支出責任、配套投入支出責任。本次財政承受能力論證結(jié)論僅作為決策參考，不作為決策依據(jù)。北京衡盛諾億投資管理有限公司作為本項目的咨詢機構(gòu)，負責編制本論證報告，報告中所指的財政承受能力是