c.某某某縣新區(qū)城市綜合提升建設ppp項目-財政承受能力評估-65

1、1目 錄編制說明......................................................................4第一章 項目概況...............................................................5一、項目基本情況..........................................................5（一

2、）項目基本信息....................................................5（二）項目采用 PPP 模式的必要性和可行性................................6（三）項目當前進展情況...............................................10二、項目經(jīng)濟技術指標..................................

3、...................11（一）項目投資構成...................................................11（二）項目產(chǎn)出說明...................................................12（三）項目運營內容...................................................16（四）項目公司投融資結構.

4、............................................17第二章 風險分配基本框架......................................................19一、風險識別.............................................................19二、 項目風險分析............................

5、............................20（一）建設風險.......................................................20（二）運營風險.......................................................23（三）經(jīng)濟風險.......................................................

6、24（四）政治、法律、政策風險...........................................25（五）不可抗力風險...................................................26三、風險分配方案.........................................................27（一）風險分配原則......................

7、.............................27（二）風險分配流程...................................................29（三）風險分配框架...................................................30（四）風險分配方式...................................................33三、風

8、險承擔及防范措施...................................................34（一）政府方風險承擔及防控措施.......................................34（二）社會資本方風險承擔及防控措施...................................35（三）項目公司風險承擔及防控措施.................................

9、....36（四）雙方合理共擔風險承擔及防控措施.................................37第三章 項目財政承受能力論證..................................................38一、股權投資支出責任.....................................................38二、政府付費責任......................

10、...................................39三、風險支出責任.........................................................39四、配套投入支出責任.....................................................39第四章 支出責任測算.........................................

11、.................40一、股權支出.............................................................40二、政府補貼支出.........................................................40三、風險支出...........................................................

12、..47四、配套支出.............................................................48五、PPP 項目支出匯總 .....................................................48第五章 能力評估..............................................................50編制說明北京中

13、建政研信息咨詢中心（受托人）接受某某某縣住房和城鄉(xiāng)建 設局（委托人）委托，為河南省某某某縣新區(qū)城市綜合提升建設政府和 社會資本合作（PPP）模式項目提供 PPP 咨詢服務。為此，受托人委派了財務、法律、金融、工程技術等方面的人員，以委托人提供的項 目資料為基礎，結合項目實際情況和受托人類似項目經(jīng)驗，依據(jù)國家 現(xiàn)行法規(guī)和 PPP 相關政策，編制了本報告。 本方案編制主要依據(jù)的政策法規(guī)和基礎資料有： 1、某某某院辦公廳轉發(fā)財政部、發(fā)展改

14、革委、人民銀行《關于在公 共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)[2015]42 號） 。 2、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011 年本） 》 （2013 年修正） 3、財政部關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦 法》的通知（財庫[2014]215 號） 4、財政部關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論 證指引》的通知（財金[2015]21 號） 5、財政部關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫