某某某省某某某市某某某縣水環(huán)境綜合整治ppp項(xiàng)目----財(cái)政承受能力論證報(bào)告

1、i某某某縣水環(huán)境綜合整治 PPP 項(xiàng)目｜財(cái)政承受能力論證報(bào)告目 錄一、 一、 財(cái)政承受能力論證定義及意義 財(cái)政承受能力論證定義及意義 ...................................................... ......................................................1二、 二、 編制依據(jù) 編制依據(jù) ...........................

2、............................................. ........................................................................2三、 三、 編制原則 編制原則 ........................................................................ ............

3、............................................................3四、 四、 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目概況 ........................................................................ ......................................................................

4、..3(一) 項(xiàng)目名稱 ...................................................................3(二) 項(xiàng)目類型 ...................................................................3(三) 項(xiàng)目背景 ......................................................

5、.............4(四) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 ...............................................................5(五) 項(xiàng)目產(chǎn)出說明 ...............................................................5(六) 項(xiàng)目區(qū)位 ...............................................

6、...................12(七) 項(xiàng)目建設(shè)期 ................................................................13(八) 項(xiàng)目投資估算 ..............................................................14五、 五、 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基本框架 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基本框架 ........................

7、....................................... ...............................................................18(一) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 .................................................................. ..................................

8、................................18(二) 風(fēng)險(xiǎn)分配原則 風(fēng)險(xiǎn)分配原則 .............................................................. ..............................................................20(三) 風(fēng)險(xiǎn)分配方案 風(fēng)險(xiǎn)分配方案 .......................

9、....................................... ..............................................................20(四) 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理 .................................................................. ...................................

10、...............................27六、 六、 項(xiàng)目運(yùn)作模式 項(xiàng)目運(yùn)作模式 ................................................................... ...................................................................30(一) 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) ...................

11、...........................................30(二) 項(xiàng)目運(yùn)作模式 項(xiàng)目運(yùn)作模式 .............................................................. ..............................................................30七、 七、 交易結(jié)構(gòu) 交易結(jié)構(gòu) ..............

12、......................................................... .......................................................................32(一) 項(xiàng)目資金來源 ..............................................................32(二) 項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu) 項(xiàng)

13、目公司股權(quán)結(jié)構(gòu) .......................................................... ..........................................................32(三) 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 .............................................................. ............

14、..................................................33(四) 配套安排 配套安排 .................................................................. ..................................................................34八、 八、 財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算 財(cái)政支出

15、責(zé)任測(cè)算 ............................................................... ...............................................................35(一) 股權(quán)投資支出責(zé)任測(cè)算 股權(quán)投資支出責(zé)任測(cè)算 ...................................................... .....

16、.................................................35(二) 運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任測(cè)算 運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任測(cè)算 ...................................................... ......................................................36(三) 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任測(cè)算 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任測(cè)算 ......

17、................................................ ......................................................40(四) 配套投入支出責(zé)任測(cè)算 配套投入支出責(zé)任測(cè)算 ...................................................... ..................................

18、....................42(五) 匯總分析 匯總分析 .................................................................. ..................................................................43九、 九、 財(cái)政承受能力評(píng)估 財(cái)政承受能力評(píng)估 .........................

19、...................................... ...............................................................44(一) 某某某縣財(cái)政支出情況及預(yù)估 某某某縣財(cái)政支出情況及預(yù)估 ................................................ ...................................

20、.............45(二) 項(xiàng)目支出責(zé)任占某某某縣財(cái)政支出比例預(yù)估 項(xiàng)目支出責(zé)任占某某某縣財(cái)政支出比例預(yù)估 .................................... ....................................46十、 十、 行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估 行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估 ..........................................................

21、. ...........................................................47某某某縣水環(huán)境綜合整治 PPP 項(xiàng)目｜財(cái)政承受能力論證報(bào) 告1一、 一、 財(cái)政承受能力論證定義及意義 財(cái)政承受能力論證定義及意義財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為 PPP 項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。開展 PPP 項(xiàng)目財(cái)政

22、承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項(xiàng)目的財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金〔2015〕21 號(hào)），財(cái)政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測(cè)、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制 PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)模。每一年度全部 PPP 項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出

23、比例應(yīng)當(dāng)不超過 10%。 “通過財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中長期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，則不宜采用 PPP 模式。為落實(shí)近年來某某某院、河南省、濮陽市、某某某縣鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式（下稱“PPP 模式”）的政策精神，緩解政府財(cái)政壓力，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提高某某某縣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運(yùn)營管理水平，并結(jié)合某某某縣的實(shí)