01某某某省某某某市某某某區(qū)“三園”公共服務及基礎設施建設ppp項目-物有所值評價 （

1、某某某省某某某市某某某區(qū)“三園”公共服務及基礎設施建設 PPP 項目物有所 值評價1目 錄序言 序言 .................................................. ..................................................1一、項目概況 一、項目概況.......................................... ...........

2、...............................11.1 項目基本情況 ..............................11.1.1 政策環(huán)境 ......................................11.1.2 提供的公共產(chǎn)品和服務內(nèi)容 ......................21.1.3 采取 PPP 模式的必要性 ..........................21.1.4

3、采用 PPP 模式的可行性 ..........................31.2 項目產(chǎn)出說明和績效標準 ....................51.2.1 項目產(chǎn)出說明 ..................................51.2.2 項目績效標準 ..................................51.3 項目運作方式 .............................131.4

4、 項目風險分配框架 .........................141.4.1 分配原則 .....................................151.4.2 風險分配的分析方法 ...........................151.4.3 各階段風險分析 ...............................161.4.4 風險分配建議 ............................

5、.....171.5 項目回報機制 .............................18二、物有所值評價 二、物有所值評價..................................... .....................................192.1 物有所值評價依據(jù) .........................192.2 物有所值評價方法 ........................

6、.19三、物有所值定性評價 三、物有所值定性評價................................. .................................203.1 確定定性評價指標 .........................203.1.1 基本指標說明 .................................203.1.2 附加指標說明 ..........................

7、.......221某某某省某某某市某某某區(qū)“三園”公共服務及基礎設施建設 PPP 項目物有所 值評價序言根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》(財金〔2014〕 113 號)、《關(guān)于印發(fā) PPP 物有所值評價指引（試行） 》（財金〔2015〕167 號）文件的規(guī)定，由某某某市某某某區(qū)城市建設投資開發(fā)有限公司委托某某某華倫咨詢于 2016 年 7 月對某某某省某某某市某某某區(qū)“三園” 公共服務及基礎設施建設

8、PPP 項目準備階段進行了物有所值評價。本項目 本項目定性分析評分結(jié)果為 84.8 分，通過 分，通過物有所值評價。一、項目概況1.1 項目基本情況1.1.1 政策環(huán)境近兩年來，國家財政部、發(fā)改委等部委相繼發(fā)文，在全國范圍內(nèi)大力推廣 PPP 模式；同時，國家、某某某省和某某某市為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展制定了相關(guān)指導意見和管理辦法，某某某市某某某區(qū)為本項目專門組織召開了區(qū)常務會議。（1）PPP 模式的推廣運用已得到國家政策的大力支持。自從黨的十八

9、屆三中全會下發(fā)關(guān)于“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營”的文件精神之后，財政部、發(fā)改委連續(xù)出臺文件推廣運用PPP 模式，財政部出臺財金〔2014〕76 號文，就“盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership，PPP）發(fā)展的制度體系” 的有關(guān)問題進行了通知。發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布國發(fā)〔2014〕 42 號文“鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎設施、教育、文化