《國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)建庫規(guī)范》（編制說明編寫要求）

1、《國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)建庫規(guī)范》河南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、編制的目的和意義根據(jù)《中共中央國務(wù)院 關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號(hào)）、 《自然資源部 關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87 號(hào)）、《自然資源部辦公廳 關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評(píng)估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕38 號(hào)）、 《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》，以及《中共河南省委河南省人民

2、政府 關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2020〕6 號(hào)）、 《河南省自然資源廳辦公室 關(guān)于開展國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2019〕52 號(hào)）的要求，省、市、縣三級(jí)需建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，支撐自然資源管理，為各行業(yè)提供統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)基底。河南省自然資源廳結(jié)合我省實(shí)際情況采用省統(tǒng)建模式開展國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)涉及數(shù)據(jù)資源體系、平臺(tái)門戶、應(yīng)用服

3、務(wù)等內(nèi)容建設(shè)。為統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，需協(xié)調(diào)各級(jí)自然資源、發(fā)改、環(huán)保、住建、交通、水利等國土空間相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建地上地下、陸海相連的自然資源大數(shù)據(jù)體系，形成統(tǒng)一的三維立體自然資源“一張圖”，發(fā)揮底圖、底板、底線作用，為全省自然資源信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐。早在 2017 年我省已開展了河南省省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)工作，形成了河南省空間規(guī)劃信息平臺(tái)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)成果和軟件成果。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家對(duì)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)的具體要求和

4、我省自然資源數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省自然資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、共享與應(yīng)用，針對(duì)數(shù)據(jù)集成共享、開放互聯(lián)的需要，迫切需要制定數(shù)據(jù)建庫河南省地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)2地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南的通知》（豫市監(jiān)〔2020〕163 號(hào)）文件精神，河南省基礎(chǔ)地理信息中心于 2021 年 1 月立項(xiàng)申請(qǐng)了《國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)建庫規(guī)范》的制定工作。2021 年 8 月 27 日， 《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021 年河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（

5、豫市監(jiān)函〔2021〕72 號(hào)）文件批準(zhǔn)了該標(biāo)準(zhǔn)的制訂，計(jì)劃編號(hào)：20211110015，由河南省基礎(chǔ)地理信息中心等單位負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（二）編制原則制定的標(biāo)準(zhǔn)要符合《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》、《國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)總體方案》的要求，能指導(dǎo)河南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，對(duì)市、縣國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的建設(shè)具有指導(dǎo)或參考作用。具體要求如下：（1）系統(tǒng)性原則項(xiàng)目所需標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范涉及內(nèi)容廣泛，而且各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間互相聯(lián)系、

6、相互滲透。在制定項(xiàng)目急需系列標(biāo)準(zhǔn)過程中，需要研究分析項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，從整體上把握，根據(jù)項(xiàng)目的急需，合理安排、突出重點(diǎn)，使得項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一的系列并且互為補(bǔ)充。避免標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏連貫性、甚至互相矛盾、難以執(zhí)行。（2）實(shí)用性原則標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)緊密圍繞國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，不僅要考慮技術(shù)要求與實(shí)現(xiàn)方法，同時(shí)要考慮與現(xiàn)有項(xiàng)目成果及運(yùn)行體制相適應(yīng)，便于項(xiàng)目的具體實(shí)施。（3）科學(xué)性原則制定的標(biāo)準(zhǔn)要符合國家相關(guān)法律法規(guī)，采用規(guī)范、通用的術(shù)語，標(biāo)