公共經(jīng)濟(jì)財政透明論文

1、結(jié)合我國國情，談對財政透明問題的看法摘要：財政透明化發(fā)展是一種國際化趨勢，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，在更高層次、 更大范圍參與國際竟?fàn)幣c合作，充分利用國際資源，各國政府就必須參照國際統(tǒng)一性的規(guī)則, 提高政府財政透明度，從|佃改善政府治理效率。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的全面建設(shè)，“公共 性財政”成為政府的木質(zhì)特征，社會治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為公眾與政府Z間形成了一種委托一代理 關(guān)系，政府主要承擔(dān)公共受托責(zé)任。然而我國目前的財政支出方式，其實是一種國家

2、人包人 攬的財政統(tǒng)籌支出方式，這種方式保證了小國重大項目的實施。但是中國這種人包大攬的 財政統(tǒng)籌支出方式，山少數(shù)人決策，缺乏透明度。使得財政支出存在不少問題。一、財政透明財政透明度主要是指政府向公眾公開政府的結(jié)構(gòu)與職能、財政政策FI標(biāo)、公共部門賬戶、 財政籌劃和預(yù)算信息的程度。隨著我國經(jīng)濟(jì)的市場化和政府管理法制化的加強(qiáng)，社會公眾對 財政收支狀況、財政支出的用途、結(jié)構(gòu)及其效果等更加關(guān)注。財政透明度是民主社會中公眾知情權(quán)和政府信息披露制度的

3、重要組成部分。捉髙財政透 明度，對于強(qiáng)化政府公共受托責(zé)任，降低政府代理成本，以及減少腐敗，建立高效政府，都 具冇重要意義。要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)件權(quán)，必須冇一個公開、透明的 財政。財政透明度是良好財政管理的一個方而，但財政透明本身不是目的，它是促進(jìn)效率、保 障政府和官員負(fù)起責(zé)任的一?種手段。它是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政府良治和財政公平的一個重要而 提條件。二、我國財政透明現(xiàn)狀為了推動各成員國提高財政透明度的工作，國際貨幣基金組織

4、總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)農(nóng)了 《財政透明度良好行為準(zhǔn)則》和《財政透明度問卷》。正像IMF所指出的那樣，這些“行為準(zhǔn) 則”并不是要求各成員國必須采納的“最優(yōu)做法”，而是可供成員國選擇的“良好做法”。但 它們畢竟為我們分析財政透明度狀況、進(jìn)行相關(guān)政策設(shè)計提供了一個有用的工具。與“良好 做法”逐條對比，可以發(fā)現(xiàn):我國財政的整體透明度較低，在財政透明度的任一領(lǐng)域，我國都存 關(guān)鍵詞: 財政透明公共經(jīng)濟(jì)例如,預(yù)算報告列舉了收入總額、支出總額、主耍的收入和支

5、出項冃、以及其完成預(yù)算 的實際情況,但沒冇列出前年的冇關(guān)數(shù)據(jù)，更沒冇包容今后兩年的預(yù)測數(shù)據(jù)。預(yù)算報告沒冇公 布預(yù)測收入和支出的依據(jù)，即沒有公開預(yù)測財政收支的經(jīng)濟(jì)模型;預(yù)算報告簡單介紹了政策 重點，但缺乏詳盡的數(shù)量指標(biāo)，人們難以對資金使用進(jìn)行績效評估;披露債務(wù)指標(biāo)，但數(shù)據(jù)不 完全,沒有包含所有的既有債務(wù);并且對外債和內(nèi)債采用不同的披露標(biāo)準(zhǔn)。對于或有債務(wù)，預(yù) 算報告既無定量分析，也無定性判斷，更沒有對財政風(fēng)險進(jìn)行定期評估。預(yù)算報告也沒有對稅

6、 收支出、準(zhǔn)財政活動進(jìn)行分析、統(tǒng)計和披霽。5. 現(xiàn)實透明性大人落后于現(xiàn)實可能性。FI前,封閉、內(nèi)向的傳統(tǒng)仍然滲透在政府管理的各個領(lǐng)域。政治決策在幕后進(jìn)行,公共決 策往往排斥公眾廣泛參與。對大眾而言，政治決策和公共管理仍然充滿神秘。大量的統(tǒng)計數(shù) 據(jù)、報告和分析以內(nèi)部文件形式出現(xiàn)何沒有公開發(fā)布，降低了財政透明度。以部門預(yù)算為例, 部門預(yù)算把各部門、各單位的資金需求預(yù)分為基木預(yù)算支出和項冃預(yù)算支出，前者細(xì)分為人 員支出、公用支出、專項事業(yè)費;

7、后者則涵蓋了人型購置、人型修繕、犬型活動和基本建設(shè) 項目等。各單位、各部門向財政部門提交的資金申請表,就是詳細(xì)列支活動、細(xì)分資金用途 的“切細(xì)賬”，包含著大量的財政和公共管理信息。在許多國家（或地區(qū)），部門預(yù)算己經(jīng)隨批準(zhǔn)的預(yù)算公開發(fā)布，而我國卻仍把這種報表看 做是內(nèi)部材料和國家機(jī)密，不予公開。其實，僅僅公布部門預(yù)算的大致內(nèi)容，就町以大幅增加 財政透明的程度。三、提高我國財政透明方法和途徑（一）、提高財政透明供給水平1. 完善我國的財政信

8、息。完善的財政信息是財政信息透明的基礎(chǔ)和前提。只有統(tǒng)計完 備，編制合理財政報告、財政信息才能及時有效的公布以及滿足民眾使用信息的需要和監(jiān)督。 針對我國存在的財政信息涵蓋而有限、以及山于編制吋間以及中期調(diào)整的問題。建立一?下的 措施和方式加以完善。第一，進(jìn)一步完善我國財政信息。第二，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。第三， 修正編制時間。笫四，添加解釋性條款。2. 轉(zhuǎn)變政府工作人員思想。政府共組人員作為財政透明具體的操作人員，這一群體的 思想、觀點直接