解筱文中國(guó)鐵路總公司市場(chǎng)主體定位及戰(zhàn)略困惑

1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —解筱文中國(guó)鐵路總公司市場(chǎng)主體定位及戰(zhàn) 解筱文中國(guó)鐵路總公司市場(chǎng)主體定位及戰(zhàn)略困惑 略困惑 中國(guó)鐵路總公司市場(chǎng)主體定位及戰(zhàn)略進(jìn)展困惑 解筱文 中國(guó)鐵路總公司（簡(jiǎn)稱“鐵總” ）成立已有近三年時(shí)間，作為深根其間的業(yè)內(nèi)人士，筆者深感其在市場(chǎng)主體定位和戰(zhàn)略進(jìn)展方面存在確定問題，制約著整個(gè)鐵路企業(yè)進(jìn)展。遂以創(chuàng)辦的心態(tài)，進(jìn)展的設(shè)想，粗撰此文，以作探討。 誰(shuí)是市

2、場(chǎng)主體？ 市場(chǎng)主體是指在市場(chǎng)上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有權(quán)利和承受義務(wù)的個(gè)人和組織體。鐵總是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《全民全體制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的正部級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。在 2022 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路創(chuàng)辦的觀法》文件中明確說明“中國(guó)鐵路總公司要堅(jiān)持企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作” 。 既然是企業(yè)，那么理應(yīng)具有市場(chǎng)主體地位，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。但是，在鐵總領(lǐng)導(dǎo)講話、文件和工作部署中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“總公司發(fā)揮企業(yè)總部職能作用” 、 “鐵路

3、局承受市場(chǎng)主體責(zé)任” 。這在鐵道部存在的歲月，政企不分，暫且可以這樣定位。但現(xiàn)在情形下，再以鐵路局為市場(chǎng)主體地位，回本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —位，這期間經(jīng)過了差不多三年時(shí)間才完全適應(yīng)。 在撤銷鐵道部，面對(duì)今天的市場(chǎng)環(huán)境下，鐵總責(zé)無旁貸的需要將市場(chǎng)主體地位由鐵路局上移，從而才能更好承受整個(gè)企業(yè)真正的市場(chǎng)主體地位，引領(lǐng)進(jìn)展。但兩年多過去了，未有較大改觀。 從現(xiàn)實(shí)處境看，市場(chǎng)主體地位

4、一旦上移鐵總，總部“吃不消” ；但保持鐵路局市場(chǎng)主體地位，好多事卻難以“大開大合”戰(zhàn)略性實(shí)現(xiàn)。其中主要理由是“去政存企”后，鐵總還不具有足夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的才能和自信，更重要是缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的市場(chǎng)雄心和戰(zhàn)略主導(dǎo)。 戰(zhàn)略怎樣定位？ 鐵總給總部職責(zé)以標(biāo)準(zhǔn)制訂、平臺(tái)創(chuàng)辦、運(yùn)行監(jiān)管、目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)等為重點(diǎn)內(nèi)容定位，這理應(yīng)是切實(shí)的。但是，要在戰(zhàn)略格局不明顯、平臺(tái)創(chuàng)辦滯后等這樣的環(huán)境下落實(shí)這一系列的職責(zé)，那么是難以科學(xué)兌現(xiàn)的。 在鐵總的身上，其實(shí)