財政性資金修繕工程造價管理研究.pdf

1、隨著時間推移，我國大多數(shù)機關(guān)及事業(yè)單位的辦公建筑建成年代逐漸久遠，樓體狀況逐步變差，設(shè)備設(shè)施慢慢陳舊，均已進入正常的維修周期。除此之外，隨著各單位對工作條件及環(huán)境需求的變化與提升，各單位辦公及配套建筑裝修、改造的需求也隨之增長，使得每年財政性資金修繕工程量越來越大。由于財政性資金修繕工程是由國家財政撥款予以支持，所以修繕采購需要執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，在預(yù)算、采購、實施等方面比一般修繕工程受到更多的限制。同時，由于

2、財政性資金修繕工程具有工程量小、工程地點多變、施工組織零星分散、工程內(nèi)容繁雜無序、不可預(yù)見因素較多等特點，使得工程復(fù)雜多變、可控性較差、工程造價管理難度增大。
　　近些年來，在我國機關(guān)及事業(yè)單位的貪污腐敗案件中，很多案件都會涉及到單位基建工程領(lǐng)域，財政性資金修繕工程成為了貪污腐敗的重災(zāi)區(qū)，這恰恰說明我國財政性資金修繕工程缺乏健全、完善的管理體制，缺少科學(xué)、系統(tǒng)的造價管理制度。因此，國務(wù)院于2014年10月27日頒布了《國務(wù)院關(guān)于加

3、強審計工作的意見》，擬從促進公共資金安全高效使用、維護國家經(jīng)濟安全、依法接受審計監(jiān)督和加強整改督促檢查四個方面，利用審計監(jiān)督制度全面加強財政預(yù)算的管理和執(zhí)行，推動財政資金合理配置、高效使用，促進財政資金的厲行節(jié)約和規(guī)范管理。由此可見，建立財政性資金修繕工程造價管理模式能夠為我國各級機關(guān)及事業(yè)單位的廉政建設(shè)提供理論指導(dǎo)。
　　在實際實施過程中，經(jīng)過多年的探索和實踐，目前對于各類新建工程的造價管理，從最初的決策階段到初步設(shè)計、施工圖設(shè)

4、計、工程招投標、施工實施直至竣工結(jié)算階段，已經(jīng)擁有了一些較為成熟的作法。但是對于修繕工程的造價管理，比起新建工程來說，較為成熟的作法幾乎無處可尋，致使財政性資金修繕工程造價管理毫無經(jīng)驗可依。因此，借鑒國內(nèi)新建工程較為成熟的造價管理方式，構(gòu)建出科學(xué)的財政性資金修繕工程造價管理模式具有重要的現(xiàn)實意義。
　　本文首先運用文獻研究法、比較研究法、案例分析法等方法，論述了財政性資金修繕工程的概念、實施流程及特點，分析了財政性資金修繕工程造價

5、管理的含義、原則及方法，建立了財政性資金修繕工程造價管理的理論框架，為財政性資金修繕工程造價管理研究奠定了相關(guān)理論基礎(chǔ)。
　　其次，本文在詳細總結(jié)財政性資金修繕工程造價管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面研究了財政性資金修繕工程修繕前期、修繕設(shè)計、修繕采購、修繕施工、修繕結(jié)算五個階段的造價管理，歸納出各階段存在的主要問題，并借鑒國內(nèi)新建工程較為成熟的造價管理方式，提出了相應(yīng)的改進建議。
　　最后，本文結(jié)合現(xiàn)實案例，對財政性資金修繕工程造價