《唐山市體育發(fā)展條例》制定構(gòu)想研究.pdf

1、從《中華人民共和國(guó)體育法》頒布至今,作為我國(guó)特色社會(huì)主義法律體系組成部分的體育法律體系正逐步形成。當(dāng)前,我國(guó)體育法律體系以《體育法》為統(tǒng)領(lǐng),包括國(guó)務(wù)院體育行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行性條例等。本研究以《唐山市體育發(fā)展條例》制定問(wèn)題為研究對(duì)象,屬于地方性體育法規(guī)制定研究,歸地方立法范疇,所以在本研究主要以地方立法理論作為理論基礎(chǔ),以唐山市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)踐作為社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ),結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的體育地方立法理論與經(jīng)驗(yàn)而展開論述。
　　 在研究

2、過(guò)程中,主要采用了文獻(xiàn)資料法,目的是為研究提供充分的理論基礎(chǔ),包括立法理論、地方立法理論、體育地方立法理論以及現(xiàn)代體育法治理論等；訪談法,一方面訪談立法專家、體育法學(xué)專家、唐山市政界人士,主要針對(duì)研究的必要性以及專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。另一方面是走訪唐山市體育局群眾、競(jìng)技、產(chǎn)業(yè)法規(guī)三大科室,全面了解當(dāng)前唐山市體育事業(yè)發(fā)展詳情；比較法,目的是要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的地方體育立法進(jìn)行比較研究,尤其是較大市的體育立法,以獲得地方體育立法的有益經(jīng)驗(yàn)；歸納法,通過(guò)文

3、獻(xiàn)資料等方法歸納出我國(guó)現(xiàn)存地方立法中存在的突出問(wèn)題,以期在本研究中能夠避免或加以解決。
　　 經(jīng)過(guò)充分的現(xiàn)實(shí)資料整理和理論儲(chǔ)備,研究中首先從體育事業(yè)釋義出發(fā),全面闡釋了體育事業(yè)在當(dāng)今社會(huì)新的內(nèi)涵,研究認(rèn)為我國(guó)當(dāng)今體育事業(yè)主要包括三個(gè)方面,即群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)。在框定了當(dāng)今體育事業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,全面分析了唐山市群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期發(fā)展歷程中所取得的優(yōu)異成績(jī)以及存在的不足,為研究后續(xù)制定《唐山市體育發(fā)展條例

4、》提供了詳實(shí)的事實(shí)依據(jù)。其次,論述了現(xiàn)代體育發(fā)展與法治的一般關(guān)系,研究認(rèn)為其一般關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,體育法治與體育管理體制的改革;第二,體育法治與在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體育事業(yè)的發(fā)展。再次,研究了制定《唐山市體育發(fā)展條例》所應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和原則,以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想,原則具體包括:堅(jiān)持法治統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持從人民體育利益出發(fā)的原則；堅(jiān)持以突出地方體育事業(yè)發(fā)展特色為原則；通過(guò)這些原則的研究保證了研究的正確方向。最后,在保證了正確研

5、究方向的基礎(chǔ)上,本研究對(duì)提高《唐山市體育發(fā)展條例》制定質(zhì)量的具體問(wèn)題進(jìn)行了探討,主要包括以下三個(gè)方面:明確地方立法權(quán)限、合理制定條例結(jié)構(gòu)；突出地方性法規(guī)的地方特色、提高可操作性；合理確定法規(guī)的法律責(zé)任。
　　 以上述理論研究和具體的體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際分析為基礎(chǔ),在研究中完成了《唐山市體育發(fā)展條例》的草擬工作,草擬出的條例包括總則、群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、法律責(zé)任五個(gè)部分,共五十條。以法規(guī)形式較為全面的概括了當(dāng)今唐山市體育事業(yè)