唐山市社會綜合治稅問題研究.pdf

1、我國市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，社會經(jīng)濟狀況發(fā)生了很大變化，稅收征管環(huán)境越來越復(fù)雜:納稅人在數(shù)量大幅增長的同時，呈現(xiàn)出“經(jīng)營多元化、分配多樣化、核算利益化、收支隱蔽化”的新情況、新特點。新形勢下，傳統(tǒng)的稅收管理模式表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)性，導(dǎo)致稅收流失嚴重，地方財政收入壓力逐年增大。社會綜合治稅作為一項政府領(lǐng)導(dǎo)的加強稅源管理特別是零散稅源管理的創(chuàng)新性工作，在各地推行后被證明可以很大程度上解決稅務(wù)部門征管力量不足和征管措施不力的問題，是稅收征管改革的

2、必然趨勢。本文圍繞社會綜合治稅基礎(chǔ)理論和實際操作兩個大的層面展開研究，目的是為了豐富其理論內(nèi)涵，探尋其發(fā)展新思路。
　　基礎(chǔ)理論方面，主要是通過查閱大量文獻資料的方法來進行研究。內(nèi)涵研究上，認為社會綜合治稅是對現(xiàn)行稅收征收管理制度中的法規(guī)、細則和實施主體所做的邊際上的調(diào)整，是既定規(guī)則的實施機制，它要解決的是稅收征納雙方信息不對稱的問題，側(cè)重的是對稅收增量部分的控制;功能定位上，認為通過社會綜合治稅可以促進財政增收，維護社會公平，建

3、設(shè)理性自覺的納稅文化;成因分析上，認為現(xiàn)實中大量漏征漏管稅源存在是其產(chǎn)生的前提條件，地方財政收支壓力大是其產(chǎn)生的主觀動力，而社會綜合治稅能夠解決稅務(wù)部門長期存在問題是其產(chǎn)生的根本原因。
　　實際操作方面，主要是通過調(diào)查研究和理論結(jié)合實際的方法來進行研究。先是對唐山市市區(qū)的主要做法及存在問題進行分析，認為社會綜合治稅的順利開展離不開健全的組織機構(gòu)、完善的管理制度、強大的信息平臺和有力的部門間協(xié)調(diào)配合。提出目前存在的主要問題是相關(guān)法律