常州市社會綜合治稅模式研究.pdf

1、經(jīng)濟決定稅源，將稅源征入國庫后才真正成為稅收。加強對稅源的監(jiān)控能夠有效地減少稅收流失，建立公正公平的稅收環(huán)境，提高全社會的納稅遵從度。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，社會經(jīng)濟狀況不斷變化，單純依靠稅務部門的傳統(tǒng)稅源監(jiān)控手段已不能適合當前稅源監(jiān)控的要求，如何依托社會各部門建立起以政府為主導、稅務為主管、社會各部門協(xié)作的社會化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，從機制上拓展稅源監(jiān)控目標，確保稅源監(jiān)控效能已成為從當前國內稅務部門面臨的一項重要課題。
　　

2、首先，本文對社會綜合治稅進行理論分析，分析主要從三個方面進行：一是運用治理理論，公共治理是以多元的、協(xié)作的行政民主模式管理公共事務，結合治理的概念和特點，對社會綜合治稅的主體、權力運行趨勢、管理手段與方式及目標的追求進行分析，分析得出的結論是社會綜合治稅就是治理理論在稅源監(jiān)控管理領域的應用，與公共治理理論有著一脈相承的淵源。二是運用信息不對稱理論，通過對稅務部門與納稅人在信息掌握上的差異而造成征納博奕的分析，指出信息不對稱對稅源監(jiān)控產(chǎn)生

3、的影響，分析得出社會綜合治稅對拓展信息來源渠道、降低信息獲取成本、形成稅源監(jiān)控的良好氛圍有著重要的意義。三是運用系統(tǒng)論，從社會綜合治稅的整體性、相關性、結構性、層次性、動態(tài)性和目的性進行分析得出結論，社會綜合治稅就是發(fā)揮政府、稅務部門、政府相關部門、民間組織、非營利組織等各要素在稅源管理中的整體效能，在一定的結構聯(lián)接下具備全面監(jiān)控稅源，防范稅收流失的龐大系統(tǒng)。
　　 其次，本文通過對常州市稅源監(jiān)控方式的演變，介紹了常州市社會綜合