準(zhǔn)公共物品供給的民營化研究——以體育場地設(shè)施例.pdf

1、隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，“民營化”的概念逐漸滲透到了體育場地設(shè)施這類準(zhǔn)公共物品的供給過程中。我國在體育場地設(shè)施的建設(shè)方面投入了巨大的財(cái)政資金，場地設(shè)施的數(shù)量也迅速增加，場地設(shè)施的種類也趨于多元化和合理化，并取得了一定成績。但是由于我國體育場地設(shè)施目前仍然保持著依靠政府財(cái)政撥款作為主要資金來源的供給模式，已經(jīng)無法解決各地區(qū)相對(duì)于龐大的人口數(shù)量而反映出的體育場地設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題，所以有必要繼續(xù)推進(jìn)場地設(shè)施民

2、營化供給，以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并同時(shí)使市場因素更好地發(fā)揮其作用，完善資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　 本文的第一部分，首先闡述了研究背景和選題意義。然后對(duì)民營化的概念及其主要的供給模式做了簡單介紹。之后對(duì)目前國內(nèi)外民營化供給、體育場地設(shè)施民營化供給的研究情況做了概述。最后提出了本文的研究方法和創(chuàng)新之處。
　　 本文的第二部分，首先提出了準(zhǔn)公共物品的概念和特征。然后分析了我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為

3、準(zhǔn)公共物品的民營化供給提供了基本的理論指導(dǎo)，以及歷屆黨的代表大會(huì)報(bào)告中關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)成分的內(nèi)容為民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的提供了良好的政策環(huán)境和理論基礎(chǔ)。最后對(duì)近年來，我國在準(zhǔn)公共物品民營化方面出臺(tái)的一些法規(guī)政策進(jìn)行了梳理，總結(jié)了我國準(zhǔn)公共物品供給的政策變遷過程。
　　 本文的第三部分，運(yùn)用縱向比較的方法對(duì)不同時(shí)期我國的體育場地設(shè)施的民營化供給過程進(jìn)行分析，并且通過重點(diǎn)分析教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)場地設(shè)施的民營化供給情況的不同、應(yīng)用供給

4、模式的不同，發(fā)現(xiàn)分別存在于這兩大系統(tǒng)體育場地設(shè)施民營化過程中的問題，以便在第五章中提出更加具有針對(duì)性的措施。
　　 在這一部分中，首先對(duì)改革開放前、改革開放初期和市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期這三個(gè)階段的民營化供給進(jìn)程進(jìn)行了簡單介紹。然后，通過概述我國的體育場地設(shè)施民營化供給現(xiàn)狀，根據(jù)場地所屬系統(tǒng)不同，將體育場地設(shè)施分為所屬于教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)和其他統(tǒng)三大類，并提出教育系統(tǒng)體育場地設(shè)施的民營化供給大多只存在于對(duì)設(shè)施經(jīng)營管理過程，供給模式基本只涉及

5、委托經(jīng)營和承包或租賃這兩種，往往具有自主融資能力較差，融資渠道相對(duì)單一、場地設(shè)施開放率較低等問題；體育系統(tǒng)場地設(shè)施由于自主經(jīng)營能力和后期盈利能力較強(qiáng)，供給模式可以有PPP模式、BOT模式、政府補(bǔ)助模式、政府供給模式、服務(wù)外包模式、委托經(jīng)營模式和承包租賃模式等多種選擇，但由于大多數(shù)的場館仍是將政府的財(cái)政撥款作為其投資建設(shè)的很大一部分資金來源并維持先前的行政體系和管理模式、場地設(shè)施的提供者與生產(chǎn)者往往沒有分離等多種原因，導(dǎo)致了民營化供給模式

6、只是在少數(shù)場地設(shè)施得以應(yīng)用，民營化供給進(jìn)程仍然緩慢。
　　 本文的第四部分，主要通過對(duì)美國體育場地設(shè)施民營化供給方面的現(xiàn)狀和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，提出體育場地設(shè)施建設(shè)資金來源多元化、將體育場地設(shè)施的運(yùn)營工作交由專業(yè)機(jī)構(gòu)委托經(jīng)營管理、學(xué)校體育場地設(shè)施融資渠道需要?jiǎng)?chuàng)新、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)民營化供給發(fā)展等方面的啟示，以期將這些成功經(jīng)驗(yàn)適當(dāng)、適度地應(yīng)用于我國的體育場地設(shè)施領(lǐng)域，推進(jìn)“民營化”在這一領(lǐng)域內(nèi)更好發(fā)展。
　　 本文的第