基于技術(shù)創(chuàng)新不確定性的政策選擇.pdf

1、技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，其根本目的在于實現(xiàn)科技成果的商業(yè)價值，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟二者有機結(jié)合的過程，這一過程主要包括創(chuàng)新設(shè)想、研究開發(fā)、市場營銷、技術(shù)擴散等環(huán)節(jié)。其中包含著技術(shù)、市場、收益分配和制度環(huán)境等方面的不確定性。這些不確定性既具有積極效應(yīng)：不但能夠增強企業(yè)家的防范意識，而且會為企業(yè)帶來不可多得的獲利機會；同時也具有消極影響：不僅會演變成創(chuàng)新風險，導(dǎo)致與預(yù)期目標相背離的各種破壞性結(jié)果，還會加劇創(chuàng)新時滯的形成，從而阻

2、礙技術(shù)創(chuàng)新的有效進行。技術(shù)創(chuàng)新政策，就是一國政府以消減技術(shù)創(chuàng)新過程中的不確定性為主要目標，影響或者改變技術(shù)創(chuàng)新的方向、速度和規(guī)模，通過縮短創(chuàng)新時滯從而加快科學(xué)技術(shù)成果從潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化并最終實現(xiàn)其商業(yè)價值而采取的一系列公共政策的總稱。也就是說，技術(shù)創(chuàng)新政策的作用對象是技術(shù)創(chuàng)新過程中的諸多不確定性，因此，依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，可將技術(shù)創(chuàng)新政策相應(yīng)地分為四種：降低技術(shù)方面不確定性的政策、降低市場方面不確定性的政策、降低收益分配

3、方面不確定性的政策和降低制度環(huán)境方面不確定性的政策。
　　 目前我國基于技術(shù)不確定性的稅收優(yōu)惠政策存在著研發(fā)導(dǎo)向不強，法律約束有限；優(yōu)惠方式單一，激勵能力不強；地域優(yōu)惠失衡，企業(yè)待遇不同；人才激勵有限，科研動力不足等問題或缺陷。因此，為了能夠充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在降低技術(shù)不確定性、激勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力中的作用，建議我國的技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策要本著明確研發(fā)導(dǎo)向，健全法律法規(guī)；優(yōu)化作用方式，加大優(yōu)惠力度；打破