基于協(xié)同網(wǎng)絡的浙江省流域生態(tài)補償政策執(zhí)行力研究.pdf

1、流域生態(tài)補償機制是協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)利益、實現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置的重要政策工具。上世紀90年代末以來，我國各級政府相繼出臺相關文件來推進流域生態(tài)補償政策的實施，浙江省自2005年開始在全省范圍內(nèi)實施流域生態(tài)補償。為了解該政策執(zhí)行的有效性及影響因素，本文以浙江省流域生態(tài)補償政策為研究對象，對浙江省生態(tài)補償政策的執(zhí)行情況進行評價。論文根據(jù)政策執(zhí)行力模型建立了流域生態(tài)補償政策執(zhí)行力評價指標體系，以定量和定性相結(jié)合的方法，通過問卷調(diào)查和專家訪談，綜合評

2、價浙江省流域生態(tài)補償政策的執(zhí)行力。具體研究結(jié)果如下:
　　(1)上級政府、流域地方政府、企業(yè)、公眾和第三部門是流域生態(tài)利益相關者，他們在流域資源開發(fā)和環(huán)境保護過程中展開的合作與博弈構(gòu)成了流域生態(tài)補償協(xié)同網(wǎng)絡。結(jié)合流域生態(tài)補償協(xié)同網(wǎng)絡和政策執(zhí)行過程模型，綜合考慮理想化政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、執(zhí)行環(huán)境和協(xié)同網(wǎng)絡五個影響該政策執(zhí)行力的主要因素，構(gòu)建流域生態(tài)補償執(zhí)行力評估模型。
　　(2)基于執(zhí)行力評估模型，構(gòu)建流域生態(tài)補償政策執(zhí)

3、行力評價指標體系。該指標體系由1個目標層指標、5個準則層指標、11個次準則層指標和20個指標層指標組成。將浙江省流域生態(tài)補償政策執(zhí)行力作為指標體系的目標層;針對政策執(zhí)行力的五個主導影響因素，即政策完美度、執(zhí)行機構(gòu)適配度、目標群體配合度，執(zhí)行環(huán)境支撐度以及利益網(wǎng)絡協(xié)同度構(gòu)建準則層;根據(jù)五個主導影響因素，選取關聯(lián)指標建立次準則層和指標層，并采用專家意見平均法設定指標權(quán)重，以綜合指數(shù)法來評估執(zhí)行力的大小。
　　(3)以浙江省層級政府為調(diào)

4、查對象，運用流域生態(tài)補償政策執(zhí)行力評價指標體系，以問卷調(diào)查為主，結(jié)合現(xiàn)場訪談，對浙江省流域生態(tài)補償政策的執(zhí)行力進行綜合評價。浙江省流域生態(tài)補償政策執(zhí)行力評價等級為良好。評價結(jié)果顯示，浙江省流域生態(tài)補償政策執(zhí)行過程中，政策公平性較強并呈現(xiàn)明顯的增強趨勢;執(zhí)行人員業(yè)務素質(zhì)較好，相關職能部門權(quán)責比較一致;基層政府執(zhí)行意愿較強，政策認同度較高;政策執(zhí)行文化環(huán)境較理想，財力資源比較豐富;上下級政府間的縱向協(xié)同性較好，企業(yè)參與度較高。但是政策執(zhí)行過