廣東省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策執(zhí)行效果分析與對策研究.pdf

1、目的：中醫(yī)藥是我國最具原始創(chuàng)新能力的領(lǐng)域，具有其特有的原創(chuàng)思維，蘊(yùn)含了系統(tǒng)生物醫(yī)學(xué)和化學(xué)生物學(xué)等科學(xué)前沿的思想，其理論思想很多方面都比西方國家要先進(jìn)。制定合理的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策能發(fā)揮彌補(bǔ)“市場失靈”的作用。本研究采用公共政策分析方法，通過回顧近年來廣東省出臺的有關(guān)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的政策，繼而了解廣東省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的研究現(xiàn)狀。通過對權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的有關(guān)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)的研究和調(diào)研廣東省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新相關(guān)人員對政策的認(rèn)知度和滿意度，分

2、析廣東省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的執(zhí)行情況。綜合全省各地推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新所面臨的問題與困境，提出推進(jìn)中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策建議，為我省進(jìn)一步完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新管理政策設(shè)計(jì)提供合理化建議。
　　方法：⑴采用公共政策分析法，對國家和廣東省2001年～2014年有關(guān)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的背景，現(xiàn)狀，目標(biāo)和執(zhí)行情況進(jìn)行分析，了解國家和廣東省對于中醫(yī)藥科技創(chuàng)新頒布的條例和具體的做法。⑵運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量分析方法，分析學(xué)者在中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策領(lǐng)域所做的研究

3、，了解當(dāng)前國內(nèi)外對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的研究現(xiàn)狀。⑶采用問卷調(diào)查法，調(diào)查廣東省中醫(yī)藥科技相關(guān)人員對政策的認(rèn)知和滿意情況，從而了解廣東省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的執(zhí)行效果。
　　結(jié)果：①廣東省出臺了《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》和《廣東省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動綱要（2014-2018年）》兩項(xiàng)綱領(lǐng)性政策，并出臺《廣東省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》作為配套措施，尚未出臺中醫(yī)藥科技創(chuàng)新具體實(shí)施細(xì)則。②廣東省在2006

4、年-2014年期間發(fā)表中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策相關(guān)論文251篇，居全國第二。其中醫(yī)學(xué)類院校發(fā)文量最多，核心作者群尚未形成。③影響廣東省中醫(yī)藥科研相關(guān)人員對政策滿意度的相關(guān)因子有4個(gè)，分別是，對中醫(yī)藥科技政策的了解程度、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的資金投入、課題驗(yàn)收程序變化情況和科研管理環(huán)境、條件的改善情況。
　　結(jié)論：本研究對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的制定給出以下建議:完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新配套政策，保障綱領(lǐng)性文件的實(shí)施;加強(qiáng)廣東省科技全面謀劃、布局和支持中

5、醫(yī)藥科技創(chuàng)新;明確政府在科技創(chuàng)新中扮演的角色，引導(dǎo)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展;完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新立法，引導(dǎo)企業(yè)成為科研創(chuàng)新主體;加強(qiáng)政府與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)關(guān)于中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策研究的合作;規(guī)范中醫(yī)藥企業(yè)并購，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化;加大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，提高政策知曉率;完善激勵政策，提高中醫(yī)藥科研人員的積極性;制定中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，切實(shí)維護(hù)科研創(chuàng)新成果;完善中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化評價(jià)制度;有針對性地加強(qiáng)中醫(yī)藥科技管理理論研究;多方協(xié)調(diào)，優(yōu)化