山西省科技創(chuàng)新政策效果評估研究.pdf

1、伴隨著新經(jīng)濟時代的來臨，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，正在以越來越快的速度向經(jīng)濟社會全面滲透。2010年12月，國家批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，將山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展升級為國家級戰(zhàn)略。依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)高效增長，成為山西省實現(xiàn)經(jīng)濟崛起的重要戰(zhàn)略選擇。因此，山西省政府不斷出臺了一系列科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)、支持、鼓勵本地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。政策本身具有不確定性和動態(tài)性，在政策實

2、施一段時間后，有必要對山西省科技創(chuàng)新政策實施效果進行科學(xué)有效地評估，找出其成效和存在的問題，并加以調(diào)整和完善，有利于提升科技創(chuàng)新水平，更大程度的發(fā)揮科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，推動山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。
　　本研究在對區(qū)域經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、政策評估等相關(guān)理論介紹和文獻綜述的基礎(chǔ)上，采用定性和定量相結(jié)合的方法，對山西省科技創(chuàng)新政策實施效果進行評價。通過系統(tǒng)地梳理2005年-2013年山西省實施的一系列科技創(chuàng)新政策，歸納總

3、結(jié)山西省科技創(chuàng)新政策的演進路徑，并對山西省各類科技創(chuàng)新政策現(xiàn)狀進行分析。經(jīng)研究認為，山西省已形成比較完善的科技創(chuàng)新政策體系，科技創(chuàng)新財政支持力度不斷加強，且創(chuàng)新供給政策工具趨于多元化和協(xié)同化;知識產(chǎn)權(quán)保護政策得到有效落實，專利申請量和技術(shù)市場成交合同量逐年增加;稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策與創(chuàng)新服務(wù)體系相結(jié)合，共同構(gòu)成科技創(chuàng)新活動的軟環(huán)境。選取具有代表意義的指標，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新政策效果評估指標體系，通過熵權(quán)法和模糊綜合評價法，定量評估山

4、西省、安徽省、湖北省科技創(chuàng)新政策效果。最后，對山西省科技創(chuàng)新政策效果進行縱橫比較分析?？v向比較分析得出，山西省科技創(chuàng)新政策效果取得了實質(zhì)性的進展，科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的正面效應(yīng)逐步凸顯;科技創(chuàng)新資源提升幅度最大，除2010年外出現(xiàn)下滑外，整體上呈上升趨勢;科技創(chuàng)新產(chǎn)出效果最為突出，科技創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)增加，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈線性上升趨勢;經(jīng)濟效益提高幅度不大，但是整體效果向好。橫向比較分析得出，山西省科技創(chuàng)新政策效果與中部地區(qū)先進省份安徽省和

5、湖北省差距明顯，且差距有拉大的趨勢，這種情況的出現(xiàn)既與山西省整體經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，也與山西省的科技創(chuàng)新政策投入的效率低下有關(guān)。因此，從研究結(jié)果可以得出，山西省科技創(chuàng)新政策實施效果較好，在這些政策實施前后各項指標數(shù)據(jù)對比明顯。但也存在創(chuàng)新力度仍然不足、政策執(zhí)行偏頗以及滯后期較長等問題。本文從四個方面提出完善山西省科技創(chuàng)新政策的建議:進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加大科技創(chuàng)新投入力度，提升科技創(chuàng)新需求，建立相互協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新政策體系。同時，也要注