《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》實(shí)施現(xiàn)狀的考察分析.pdf

1、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》是一部重要的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，它對解決中國現(xiàn)階段突出的環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義?！兑?guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》于2009年10月開始實(shí)施，至今已有一年時(shí)間，研究其實(shí)施情況以及實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并分析得出一些建議，對促進(jìn)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的實(shí)施，進(jìn)而對解決中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與環(huán)境污染破壞的尖銳矛盾有很大幫助。
　　規(guī)劃環(huán)評是指將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟(jì)決策鏈的前端

2、，通過對環(huán)境資源承載能力的分析，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排。通過規(guī)劃環(huán)評能夠達(dá)到在開發(fā)建設(shè)活動源頭預(yù)防環(huán)境問題的目的?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》對規(guī)劃環(huán)評設(shè)定了一些原則性條款，但因?yàn)闆]有可操作性而使得這個(gè)制度落空?！兑?guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》出臺以前，我國環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐一直以來僅局限于項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的出臺細(xì)化了規(guī)劃環(huán)評具體實(shí)施的內(nèi)容，使得規(guī)劃環(huán)評制度進(jìn)一步完善。但是，該條

3、例在評價(jià)范圍、評價(jià)主體、法律責(zé)任等方面仍有很多不足，同時(shí)在法規(guī)具體實(shí)施過程中也存在許多的問題。本文第一部分從我國實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的背景、目的、意義入手，分析了規(guī)劃環(huán)評制度在我國實(shí)施的社會背景和必要性，認(rèn)為規(guī)劃環(huán)評制度的完善是我國環(huán)境立法的重要組成部分，促進(jìn)其實(shí)施是必然的趨勢。第二部分對中國規(guī)劃環(huán)評立法現(xiàn)狀與規(guī)劃環(huán)評案例進(jìn)行了分析，對我國規(guī)劃環(huán)評的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處進(jìn)行總結(jié)，并分析形成現(xiàn)狀的原因。第三部分通過對國外先進(jìn)規(guī)劃環(huán)評制度的經(jīng)