國庫集中支付下海關(guān)政府采購現(xiàn)狀研究——基于上海海關(guān)的案例分析.pdf

1、隨著改革開放的深入，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立。為適應(yīng)不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟，我國于上世紀(jì)九十年代開始對建立公共財政體系進(jìn)行不斷地研究，在借鑒西方發(fā)達(dá)國家財政體系的相關(guān)做法和經(jīng)驗教訓(xùn)后，于本世紀(jì)初逐步對預(yù)算制度、國庫制度以及政府采購等制度進(jìn)行了改革。其中，國庫開始實行國庫集中支付制度，政府采購則從立法開始在全國范圍內(nèi)全面推行。
　　本文從國庫集中支付制度和政府采購制度的理論沿革著手，對上海海關(guān)實行國庫集中支付制度后政府采購工作現(xiàn)

2、狀進(jìn)行研究分析，對上海海關(guān)在政府采購工作中出現(xiàn)的政府采購財政直接支付比例過低、政府采購項目審批程序復(fù)雜且條件苛刻以及政府集中采購成本過高這三大問題進(jìn)行探討，并運用經(jīng)濟學(xué)中的委托代理理論、壟斷理論等進(jìn)行分析，試圖解析這三大問題的成因。
　　針對三大問題，本文理論聯(lián)系實際并結(jié)合西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗，嘗試著提出相關(guān)對策。一是通過加強政府采購計劃編制，縮短集中支付審批環(huán)節(jié)，歸口管理政府采購資金等方式提高政府采購財政直接支付比例;二是通過組

3、建政府采購方案評審專家組，建立政府采購方案評審辦法和政府采購應(yīng)急響應(yīng)中心的方式完成政府采購評價體系建設(shè);三是通過逐步增加分散采購比例，建立中央國家機關(guān)政府采購分中心或?qū)嵤┱胁少弻俚鼗芾淼确绞酱蚱普胁少弶艛嗷?jīng)營，降低政府集中采購成本;四是完善關(guān)于國庫集中支付、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，從制度層面解決三者在執(zhí)行層面上的矛盾點，理順三者關(guān)系，同時加強對供應(yīng)商的管理，建立健全對政府采購的監(jiān)督和績效評價體系，提高采