現(xiàn)代化進程中的中國國家權力結(jié)構(gòu)變遷分析.pdf

1、本文以改革開放以來中國的現(xiàn)代化進程為背景，通過對現(xiàn)代化進程中市場經(jīng)濟全球化、意識形態(tài)多元化、階層結(jié)構(gòu)碎片化、政治參與民主化等因素對我國國家權力結(jié)構(gòu)形成的挑戰(zhàn)做了具體的分析，進而得出要求國家權力在政黨、政府與社會三個領域內(nèi)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)變遷的政治訴求，并建立了“政黨—政府—社會”三元的權力結(jié)構(gòu)分析框架。但由于歷史與現(xiàn)實的原因，我國權力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了政黨集權而政府和社會處于相對“弱勢”的現(xiàn)狀，尤其是我國社會仍然處于國家制度性分割的控制之下，雖然自上世

2、紀九十年代以來我國的“單位制”開始解體，社會自主性萌發(fā)并逐漸成長起來，但距離公民社會的形成仍然有萬里之遙。而公民社會的形成對我國國家權力結(jié)構(gòu)的變遷、黨—政—社結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進而回應現(xiàn)代化進程提出的艱巨挑戰(zhàn)具有深遠的意義。然而實現(xiàn)公民社會的成長與政府職能的充分發(fā)揮不僅與其自身關系密切，而且與政黨的支持密切相連。
　　就目前的情況而言，國家權力結(jié)構(gòu)變遷面臨著一些困境，總的來說，主要表現(xiàn)在三個方面:第一，社會權力相對弱小，自主性與依賴性并存

3、;第二，政府權力運行不暢，政權與黨權相互重合;第三，政黨權力趨于膨脹，領導與執(zhí)政中容易失衡。從以上三個方面的困境不難看出，我國實現(xiàn)國家權力結(jié)構(gòu)的變遷需要重點解決三方面的問題。首先需要政黨向政府與社會適度放權，但現(xiàn)實中的問題是雖面臨著現(xiàn)代化的嚴峻挑戰(zhàn)，政黨放權的動力不足;培育公民社會需要政府的社會管理職能與提供公共服務的職能即需要政府在培育公民社會的過程中發(fā)揮主導作用，但長期以來由于黨政關系不規(guī)范，政府對政黨有著極強的依賴性，無法充分發(fā)揮

4、其作用;公民社會自身發(fā)育的初步條件已經(jīng)具備，但在強大的體制約束中發(fā)育受阻。因而，實現(xiàn)我國國家權力結(jié)構(gòu)的變遷需要在政黨、政府與社會三個領域三管齊下，才能發(fā)揮作用。
　　通過對當前我國國家權力結(jié)構(gòu)變遷困境與原因的分析，本文在“政黨—政府—社會”的三元分析框架下提出了實現(xiàn)國家權力結(jié)構(gòu)變遷的對策。確立了國家權力結(jié)構(gòu)變遷的目標是:建立適應現(xiàn)代化發(fā)展的黨政社結(jié)構(gòu);國家權力結(jié)構(gòu)變遷的方向是:走向“政黨領導下的政府中心主義”;國家權力結(jié)構(gòu)變遷的具