現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷分析.pdf

1、本文以改革開放以來(lái)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程為背景，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化、意識(shí)形態(tài)多元化、階層結(jié)構(gòu)碎片化、政治參與民主化等因素對(duì)我國(guó)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)形成的挑戰(zhàn)做了具體的分析，進(jìn)而得出要求國(guó)家權(quán)力在政黨、政府與社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變遷的政治訴求，并建立了“政黨—政府—社會(huì)”三元的權(quán)力結(jié)構(gòu)分析框架。但由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了政黨集權(quán)而政府和社會(huì)處于相對(duì)“弱勢(shì)”的現(xiàn)狀，尤其是我國(guó)社會(huì)仍然處于國(guó)家制度性分割的控制之下，雖然自上世

2、紀(jì)九十年代以來(lái)我國(guó)的“單位制”開始解體，社會(huì)自主性萌發(fā)并逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，但距離公民社會(huì)的形成仍然有萬(wàn)里之遙。而公民社會(huì)的形成對(duì)我國(guó)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷、黨—政—社結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)而回應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程提出的艱巨挑戰(zhàn)具有深遠(yuǎn)的意義。然而實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)的成長(zhǎng)與政府職能的充分發(fā)揮不僅與其自身關(guān)系密切，而且與政黨的支持密切相連。
　　就目前的情況而言，國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷面臨著一些困境，總的來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一，社會(huì)權(quán)力相對(duì)弱小，自主性與依賴性并存

3、;第二，政府權(quán)力運(yùn)行不暢，政權(quán)與黨權(quán)相互重合;第三，政黨權(quán)力趨于膨脹，領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政中容易失衡。從以上三個(gè)方面的困境不難看出，我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷需要重點(diǎn)解決三方面的問(wèn)題。首先需要政黨向政府與社會(huì)適度放權(quán)，但現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題是雖面臨著現(xiàn)代化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政黨放權(quán)的動(dòng)力不足;培育公民社會(huì)需要政府的社會(huì)管理職能與提供公共服務(wù)的職能即需要政府在培育公民社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但長(zhǎng)期以來(lái)由于黨政關(guān)系不規(guī)范，政府對(duì)政黨有著極強(qiáng)的依賴性，無(wú)法充分發(fā)揮

4、其作用;公民社會(huì)自身發(fā)育的初步條件已經(jīng)具備，但在強(qiáng)大的體制約束中發(fā)育受阻。因而，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷需要在政黨、政府與社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域三管齊下，才能發(fā)揮作用。
　　通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷困境與原因的分析，本文在“政黨—政府—社會(huì)”的三元分析框架下提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷的對(duì)策。確立了國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷的目標(biāo)是:建立適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的黨政社結(jié)構(gòu);國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷的方向是:走向“政黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府中心主義”;國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷的具