社會轉(zhuǎn)型期中國國家權(quán)力的分析——以警務(wù)模式的變遷為例.pdf

1、在社會轉(zhuǎn)型時期,各種矛盾多發(fā),極易形成社會秩序失控的局面。我國公安機關(guān)作為具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量,是國家管理的一個重要組成部分,面對新形勢,通過不斷的進行體制創(chuàng)新,打造了符合新時期要求的新型警務(wù)模式,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。
　　我國建國以來警務(wù)模式的變遷趨勢,近似于西方歷次警務(wù)改革的軌跡和變革趨勢,即從政治警務(wù)模式逐漸過渡到合法警務(wù)模式、專業(yè)警務(wù)模式和反應(yīng)式警務(wù)模式,并最終向服務(wù)與權(quán)變警務(wù)模式轉(zhuǎn)變。不過

2、,上世紀70年代被西方各國所拋棄的“反應(yīng)式警務(wù)模式”,由于在我國現(xiàn)代化尚未實現(xiàn),其弊端不僅沒有顯現(xiàn),而且還憑借快速反應(yīng)贏得贊譽,正處于快速發(fā)展之中。因此,當前我國警務(wù)實踐中同時強調(diào)和并存反應(yīng)式警務(wù)模式和社區(qū)警務(wù),并兼有中國特色的“政治建警”。
　　以警務(wù)模式為載體的警務(wù)活動,其實質(zhì)就是警察機關(guān)的職權(quán)行為。警務(wù)模式最集中、直觀地體現(xiàn)了警察權(quán)的存在狀況。同時,警察機關(guān)作為國家最主要的行政機關(guān)之一,實施著國家政治統(tǒng)治和社會管理的職能;它

3、作為國家暴力機器,具有強大的強制性,凝聚了強大的國家權(quán)力,集行政性、法律性與強制性于一身,成為國家權(quán)力最重要的載體。因此,警察權(quán)的變遷十分真實地反映了國家權(quán)力的消長狀況。
　　本文對當前我國國家權(quán)力消長狀況的分析,大膽借用了邁可·曼關(guān)于國家權(quán)力兩個層面的理論。即:將國家權(quán)力分為專制權(quán)力和基礎(chǔ)性權(quán)力兩個層面,以當前我國警務(wù)模式中的警察權(quán)的運行狀況為例,分析國家權(quán)力在兩個層面的表現(xiàn)和消長狀況。研究發(fā)現(xiàn),在社會轉(zhuǎn)型期,我國國家權(quán)力的專制