鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律對策研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國特有的一類企業(yè)，是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡中的產(chǎn)物。改革開放30年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但由于其數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、管理水平低等原因，給我國部分地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)帶來了嚴(yán)重環(huán)境污染問題。為了有效的遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染，建設(shè)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村，同時(shí)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，持續(xù)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，有必要運(yùn)用各種手段保護(hù)環(huán)境、防治污染，而運(yùn)用法律手段防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染具有尤為

2、重要的作用和意義。
　　本文應(yīng)用資料收集、實(shí)證研究、專家咨詢、數(shù)據(jù)處理和比較分析等方法，研究了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染及相關(guān)法律制度的現(xiàn)狀，并與國外相關(guān)領(lǐng)域的法律制度進(jìn)行了對比研究，發(fā)現(xiàn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的相關(guān)法律制度確立及實(shí)施存在著諸多問題。首先，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治法律制度的立法水平低，不但法律質(zhì)量不高、法律修改不及時(shí)，甚至整個(gè)法律體系尚不完備。其次，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治法律制度實(shí)施不順暢，存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治認(rèn)識

3、不足、政策指導(dǎo)不力、管理機(jī)構(gòu)不健全、管理規(guī)劃缺乏等諸多弊端?？傊?，我國現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治的立法和法律實(shí)施已經(jīng)無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染日益惡化的需要。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染問題，必須借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境義務(wù)觀念，確立合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并必須從一個(gè)動態(tài)的角度出發(fā)，在制度建設(shè)和制度實(shí)施兩方面制定出有效的法律對策。在制度建構(gòu)上，要確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度、強(qiáng)制實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度、環(huán)境標(biāo)志制度等十一項(xiàng)法律制度，

4、并從法律制度的守法、執(zhí)法、司法三個(gè)方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律對策進(jìn)行完善。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律對策的目標(biāo)的設(shè)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律機(jī)制的總結(jié)都是在文中首次總結(jié)界定出來的，而生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、消費(fèi)者責(zé)任延伸制度、強(qiáng)制實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度、公眾參與制度也都是對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治法律對策的創(chuàng)新和發(fā)展。
　　隨著我國加入WTO和中西部開發(fā)的繼續(xù)推進(jìn)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治對策的理論和模式，有利于改善農(nóng)村