鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律對(duì)策研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)特有的一類企業(yè)，是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中的產(chǎn)物。改革開(kāi)放30年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但由于其數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、管理水平低等原因，給我國(guó)部分地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題。為了有效的遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染，建設(shè)“村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村，同時(shí)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，有必要運(yùn)用各種手段保護(hù)環(huán)境、防治污染，而運(yùn)用法律手段防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染具有尤為

2、重要的作用和意義。
　　本文應(yīng)用資料收集、實(shí)證研究、專家咨詢、數(shù)據(jù)處理和比較分析等方法，研究了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染及相關(guān)法律制度的現(xiàn)狀，并與國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的法律制度進(jìn)行了對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的相關(guān)法律制度確立及實(shí)施存在著諸多問(wèn)題。首先，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治法律制度的立法水平低，不但法律質(zhì)量不高、法律修改不及時(shí)，甚至整個(gè)法律體系尚不完備。其次，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治法律制度實(shí)施不順暢，存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治認(rèn)識(shí)

3、不足、政策指導(dǎo)不力、管理機(jī)構(gòu)不健全、管理規(guī)劃缺乏等諸多弊端?？傊覈?guó)現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治的立法和法律實(shí)施已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染日益惡化的需要。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，必須借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境義務(wù)觀念，確立合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并必須從一個(gè)動(dòng)態(tài)的角度出發(fā)，在制度建設(shè)和制度實(shí)施兩方面制定出有效的法律對(duì)策。在制度建構(gòu)上，要確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度、強(qiáng)制實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度、環(huán)境標(biāo)志制度等十一項(xiàng)法律制度，

4、并從法律制度的守法、執(zhí)法、司法三個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律對(duì)策進(jìn)行完善。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律對(duì)策的目標(biāo)的設(shè)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律機(jī)制的總結(jié)都是在文中首次總結(jié)界定出來(lái)的，而生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、消費(fèi)者責(zé)任延伸制度、強(qiáng)制實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度、公眾參與制度也都是對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治法律對(duì)策的創(chuàng)新和發(fā)展。
　　隨著我國(guó)加入WTO和中西部開(kāi)發(fā)的繼續(xù)推進(jìn)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策的理論和模式，有利于改善農(nóng)村