我國電力企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管分析及對策研究.pdf

1、電力工業(yè)作為能源部門之一,對整個國民經(jīng)濟發(fā)展所起的基礎(chǔ)支撐作用是巨大的。改革開放極大地推動了我國電力工業(yè)的發(fā)展,電力工業(yè)也取得了令人矚目的成就。但電力工業(yè)在不斷發(fā)展的同時,也帶來了一系列的環(huán)境問題。作為環(huán)境污染最大的行業(yè)之一,我國的電力工業(yè)近幾年來排放的二氧化硫約占全國的50％,產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣對我國環(huán)境的破壞非常嚴重。然而,環(huán)境問題在市場機制調(diào)節(jié)作用下并不能得到有效解決,這是因為市場機制的順利運行需要一些條件:如產(chǎn)權(quán)明晰、完全競

2、爭、無外部性等,但這些條件往往不能得到滿足,因此產(chǎn)生了市場失靈問題。市場失靈的存在為政府干預(yù)提供了理由。但政府干預(yù)也難免出現(xiàn)政府失靈的問題,由于市場失靈和政府失靈的存在,為公眾參與提供了機會。公眾作為環(huán)境利益的相關(guān)者積極參與環(huán)境管理,可以降低社會管理成本,也有助于減少因市場失靈和政府失靈所造成的環(huán)境資源損失。因此,在借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,本文針對導(dǎo)致我國環(huán)境污染的主要原因之一的電力企業(yè)污染排放,對電力工業(yè)的污染現(xiàn)狀進行分析,指出電

3、力工業(yè)環(huán)境污染的嚴峻形勢及其對社會經(jīng)濟造成的影響;從理論角度分析了電力企業(yè)污染行為的本質(zhì),揭示市場失靈的必然性;構(gòu)建政府和電力企業(yè)、公眾和電力企業(yè)的博弈模型,分析了政府監(jiān)管、公眾參與對電力企業(yè)污染行為的影響;最后,提出建立“三位一體”的電力環(huán)境管理模式的政策建議。本文的主要內(nèi)容有以下幾部分:第一章,緒論。提出本文的研究背景和研究問題;回顧與評述與本文相關(guān)的文獻,指出現(xiàn)有國內(nèi)外研究中存在的不足,明確本研究的目的和意義;闡述本文的基本框架和

4、主要內(nèi)容。第二章,理論基礎(chǔ)。通過對市場失靈理論、政府環(huán)境監(jiān)管和政府失靈理論、公眾參與理論的探討,為分析電力企業(yè)污染行為及政府監(jiān)管、公眾參與與電力企業(yè)污染的博弈分析奠定理論基礎(chǔ)。第三章,電力工業(yè)污染現(xiàn)狀及其影響。通過對我國發(fā)電結(jié)構(gòu)、發(fā)電技術(shù)的環(huán)境影響及電力工業(yè)污染現(xiàn)狀和影響的分析,指出電力企業(yè)污染行為對環(huán)境構(gòu)成了巨大壓力及其對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。第四章,電力企業(yè)污染行為產(chǎn)生的理論分析。構(gòu)建電力企業(yè)在個體理論支配下的環(huán)境資源需求和供給的博弈

5、分析框架,從理論上分析電力企業(yè)污染行為的本質(zhì),揭示電力企業(yè)對環(huán)境資源需求過度而供給不足的現(xiàn)象是“個體行為理性”下導(dǎo)致的“集體行為非理性”的必然結(jié)果。第五章,電力企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管博弈分析。采用博弈論分析方法和圖解法從理論上分析政府監(jiān)管和公眾參與對電力企業(yè)污染行為的影響。同時,針對政府監(jiān)管乏力和公眾參與程度較低的原因做了分析。第六章,加強我國電力工業(yè)環(huán)境管理的政策建議。在前面研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上,提出建立以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、公眾參與相協(xié)助、電力

6、企業(yè)相配合的“三位一體”環(huán)境管理模式的政策建議,并對環(huán)境管理的實施提出了具體的對策。第七章,結(jié)論及研究展望。對本文進行了總結(jié),指出本文的主要研究結(jié)論以及可能的創(chuàng)新,并就本文中的不足和研究展望做了說明。本論文的研究無論在學(xué)術(shù)理論還是政策實踐方面,都具有研究價值。從學(xué)術(shù)研究而言,電力市場化改革進程中的環(huán)境監(jiān)管問題不僅是一個世界范圍的改革浪潮,也是理論上研究的一個熱點,在我國更是一個亟待解決的課題。從使用意義來說,電力工業(yè)造成的污染已成為我國