試論19世紀(jì)英國(guó)的初等教育及政府對(duì)策.pdf

1、19世紀(jì)為英國(guó)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的最后完成階段。在工業(yè)化飛速發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)急劇變化，產(chǎn)生了諸多新的社會(huì)問題，如貧民救濟(jì)、公共衛(wèi)生和勞資糾紛等等。而人口的迅猛增長(zhǎng)，特別是新生兒童的大量出現(xiàn)，則引發(fā)了前所未有的初等教育問題。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，這一問題日益嚴(yán)峻地?cái)[在了人們面前。 19世紀(jì)上半葉，英國(guó)政府對(duì)初等教育基本上采取自由放任政策，此階段初等教育主要由社會(huì)來提供，自愿捐助學(xué)校取得了很大成就，其一方面教化了兒童，在一定程度

2、上提高了他們的認(rèn)知水平。另一方面，減少和防止了社會(huì)混亂，降低了兒童犯罪率。但自愿捐助學(xué)校也存在著一系列問題，如教學(xué)內(nèi)容陳舊，大都是以傳播宗教知識(shí)為主，慈善性、宗教性濃厚，缺乏實(shí)踐；教育效果不明顯；教學(xué)設(shè)施缺失，衛(wèi)生條件差；師資缺乏，教師沒有受過專門的培訓(xùn)，素質(zhì)較差：學(xué)生的入學(xué)率、出勤率低，轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)象普遍，在校學(xué)習(xí)時(shí)間沒有保障，等等?？梢?，與工業(yè)革命的顯著成就相比，初等教育呈現(xiàn)出一種明顯的“不同步性”。原因何在呢? 結(jié)合這一時(shí)期英國(guó)

3、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的具體情況來考察，我們不難得出結(jié)論：英國(guó)城市人口劇增，大量新生兒童出現(xiàn)，導(dǎo)致教育設(shè)施的不足；童工大量出現(xiàn)，并成為工業(yè)發(fā)展中一支不可或缺的力量，致使初等教育主要對(duì)象的數(shù)量明顯擴(kuò)大；統(tǒng)治階級(jí)、教會(huì)、工廠主，還是貧困兒童父母多半對(duì)國(guó)家干預(yù)初等教育持抵制態(tài)度，導(dǎo)致初等教育缺乏有效的社會(huì)調(diào)控；初等教育的發(fā)展受當(dāng)時(shí)個(gè)人主義和自由主義等社會(huì)思潮的影響和制約。 隨著工業(yè)化的進(jìn)展，新發(fā)明層出不窮，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求也不斷提高，這為初

4、等教育改革提供了機(jī)遇。19世紀(jì)下半葉，倡導(dǎo)初等教育改革的力量逐步增強(qiáng)，其中工人階級(jí)發(fā)揮了越來越積極的作用，他們渴望子女能獲得受教育的權(quán)利。值得一提的是，政府處理社會(huì)事務(wù)的理念也有所轉(zhuǎn)變，從自由放任逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度干預(yù)。在初等教育問題上，政府干預(yù)手段日益多樣化，通過教育撥款、行政立法、設(shè)置機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)查、師資培訓(xùn)等手段積極進(jìn)行干預(yù)，使初等教育逐步步入正軌。最終在各方面的共同努力下，英國(guó)政府于1870年頒布了《初等教育法》。 《初等教

5、育法》頒布后，盡管政府活動(dòng)出現(xiàn)了不該有的盲目行為，對(duì)自愿捐助學(xué)校產(chǎn)生了一些不利影響。但用歷史的眼光看，該法的頒布標(biāo)志著英國(guó)初等教育經(jīng)過漫長(zhǎng)的社會(huì)捐助辦學(xué)后，教會(huì)對(duì)初等教育的壟斷被徹底打破，公立初等教育體系正式得以確立。無(wú)疑，這反映了時(shí)代的進(jìn)步。 此后，英國(guó)政府又相繼于1876年、1880年和1891年頒布了《桑登法》、《芒代拉法》和《免費(fèi)初等教育法》，基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)的、免費(fèi)的初等教育，并最終于1918年完全實(shí)現(xiàn)了國(guó)民義務(wù)的、免費(fèi)