論壓力型立法——以《勞動(dòng)合同法》為例.pdf

1、壓力型立法可以說是在立法過程中由于內(nèi)部、外部的壓力或者兩者共同作用導(dǎo)致的一種特殊形態(tài)的立法行為。如果說一般意義上理性主義的國家立法行為,是在有限程度上關(guān)照了從社會(huì)的演化過程中生成的人類行為規(guī)則類型。那么壓力型立法的產(chǎn)生則是由于媒體的信息干擾甚至誤導(dǎo)、制定過程的政治話語和權(quán)利話語的介入、強(qiáng)勢利益集團(tuán)的影響,使其成為超越常態(tài)意義上的建構(gòu)理性主義國家立法行為的“非理性因素”的“制度性合謀”。因此,壓力型立法可以說是在由于信息約束、政府、利益集

2、團(tuán)、媒體等影響作用下的一種非理性立法行為。
　　 法律制度是具有恒常性的規(guī)則,而壓力型立法往往失去應(yīng)有的冷靜、客觀、慎重與全面,展現(xiàn)出背離理性立法的內(nèi)在機(jī)制的決策特點(diǎn),引發(fā)了一系列既不公平、也無效率的再分配效應(yīng)。勞動(dòng)合同法就是這樣一個(gè)非理性立法行為的產(chǎn)品,政府主導(dǎo)立法的模式導(dǎo)致的權(quán)力傾斜配置,立法博弈力量的失衡,媒體話語的過度滲透,成本收益分析的缺失,以及立法者自身信息能力和客觀立法信息的約束,造成了這種結(jié)果的出現(xiàn)。勞動(dòng)合同法中

3、無固定期限合同相關(guān)條款造成的勞動(dòng)者和用人單位“雙輸”局面,是這種壓力型立法造成不良后果的實(shí)例。
　　 因而,如何將政府主導(dǎo)的立法模式進(jìn)化為市場主導(dǎo)的立法模式,平衡立法博弈力量,促使立法者認(rèn)知結(jié)構(gòu)和知識(shí)來源的多元化以增強(qiáng)其自身信息能力,建立以立法者為中心的立法信息獲取機(jī)制,防止媒體話語的過度滲透,適度引入成本收益分析工具,是理性、科學(xué)立法的要求。這些制度安排有利于立法者應(yīng)對轉(zhuǎn)型社會(huì)中的重重壓力,進(jìn)行理性的、科學(xué)的立法活動(dòng),避免壓力