我國(guó)公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援的法律職能研究.pdf

1、從我國(guó)不同時(shí)期出臺(tái)的《消防監(jiān)督條例》、《中華人民共和國(guó)消防條例》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令(試行)》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、1998年《中華人民共和國(guó)消防法》、2008年《中華人民共和國(guó)消防法》來看,公安消防隊(duì)的職能發(fā)生了深刻變化,即從原來的單一的防火滅火職能發(fā)展為防火滅火與應(yīng)急救援雙重職能,應(yīng)急救援已成為我國(guó)公安消防隊(duì)基本的法定職能。
　　 按照2007年出臺(tái)的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求,全國(guó)加快了建立健全應(yīng)急救援體系特別

2、是綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的步伐,公安消防隊(duì)成為許多地方建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的依托,這有利于公安消防隊(duì)更好地履行應(yīng)急救援職能。
　　 但是,公安消防隊(duì)履行應(yīng)急救援職能還存在五大障礙,分別是:隊(duì)伍不健全,即不少地方還沒有依托公安消防隊(duì)建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍或者建立工作不到位;管理體制不順,即在武警部隊(duì)與公安相結(jié)合形成公安消防隊(duì)的現(xiàn)實(shí)下,法律沒有明確公安消防隊(duì)最終指揮權(quán)的歸屬問題,公安消防隊(duì)履行應(yīng)急救援職能面臨越來越多的法律風(fēng)險(xiǎn);綜合能

3、力不足,即長(zhǎng)期以來都是立足于某一類事故災(zāi)害處理的專項(xiàng)應(yīng)急救援能力;聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不暢,即各種各類救援機(jī)構(gòu)各自為政,整合不夠;警力不夠,出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)需要與履行不能之矛盾。
　　 為了促進(jìn)公安消防隊(duì)更好地履行應(yīng)急救援職能,需要進(jìn)一步總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),從法律上完善公安消防隊(duì)的職能,包括應(yīng)急救援職能、以搶救生命和財(cái)產(chǎn)安全為主的其他職能;并著力消除公安消防隊(duì)履行綜合性應(yīng)急救援職能的障礙,主要應(yīng)通過從部門行政體制轉(zhuǎn)向公共行政體制以消除管理體制不順