問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)立法研究.pdf

1、問(wèn)題銀行是銀行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)物。銀行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位使各國(guó)無(wú)法忽視問(wèn)題銀行,如何處置問(wèn)題銀行是各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要課題。相較其他問(wèn)題銀行處置方式,援助性并購(gòu)受到各國(guó)青睞。問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)無(wú)論在減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)還是維護(hù)金融穩(wěn)定等方面都具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此,問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)立法具有重要價(jià)值。
　　 問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)立法從整體上可以分為兩部分內(nèi)容:立法理念與具體規(guī)則。前者對(duì)后者具有指導(dǎo)意義,后者是前者的具體表現(xiàn)。因此本文

2、在問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)立法研究中,首先分析立法理念的選擇,然后在此基礎(chǔ)上對(duì)具體規(guī)則的完善提出幾點(diǎn)建議。
　　 在問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)立法方面,發(fā)達(dá)國(guó)家處于領(lǐng)先地位。以美日兩國(guó)為例,兩國(guó)在立法與實(shí)踐中有值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒之處,如兩國(guó)在立法理念上均采取政府主導(dǎo)理念、均有專門的并購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、均采用最低成本原則等。
　　 從國(guó)外實(shí)踐看,問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)是銀行存款保險(xiǎn)制度的重要組成部分。但是本文認(rèn)為,援助性并購(gòu)與銀行存款保險(xiǎn)制度并非有

3、著必然上的依附關(guān)系,在缺乏存款保險(xiǎn)制度的情況下援助性并購(gòu)依舊可以構(gòu)建。就我國(guó)現(xiàn)狀而言,構(gòu)建銀行存款保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)龐大的工程,因此建議在真正出臺(tái)銀行存款保險(xiǎn)制度之前結(jié)合當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有體制,構(gòu)建問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)法律制度。為此,本文在第三章提出了完善我國(guó)問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)立法的建議。第一,在問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)立法中采用政府主導(dǎo)的立法理念；第二,在政府主導(dǎo)立法理念的基礎(chǔ)上,完善問(wèn)題銀行援助性并購(gòu)立法的具體規(guī)則,包括明確并購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)并購(gòu)程序