我國大部制下行政權力監(jiān)督研究.pdf

1、為了更好地轉變政府職能,并改變我國政府部門一貫以來的機構設置偏多、部門職責交叉、職能重疊等問題,2007年,黨的“十七大”報告提出大部門體制改革這一概念。目前,我國大部制改革仍然處于初始階段,諸多難點依然有待解決,其中對行政權力的監(jiān)督問題是難中之難。
　　 文章首先對我國行政權力監(jiān)督的一般理論進行了說明,分析了我國大部制改革后行政權力出現(xiàn)的幾個新的特征,如權力的結構分離性、權力的整合性、行政權力擴大化,并根據(jù)行政權力的特征說明了

2、加強大部制下行政權力監(jiān)督的必要性。然后介紹了我國現(xiàn)行行政權力監(jiān)督機制,然后指出了行政權力監(jiān)督中存在的一些問題,如行政權力監(jiān)督意識缺乏、行政權力監(jiān)督主體缺乏獨立性、行政權力監(jiān)督過程簡化、行政權力監(jiān)督法制化程度低、行政權力監(jiān)督力量合力較弱、行政權力運行的單向性、大部門權力運行監(jiān)督難、大部門行政首長的權力監(jiān)督難。并分析了導致這些問題產生的原因,有三大原因:傳統(tǒng)“部委制”的影響、大部制改革的理論準備不足和大部制改革實踐經驗的缺乏。其次,西方國家

3、的實踐及經驗也是值得我們借鑒的,因此從立法機關、行政內部機關、司法機關、政黨、公民與社會團體、輿論六方面介紹了西方國家對行政權力監(jiān)督的實踐,并根據(jù)我國實情總結出五條可供借鑒的經驗:科學合理地整合大部門是前提、注重行政權力的分離制衡、強化對行政首長的監(jiān)督力度、提高行政監(jiān)察機構的獨立性和權威性、強化新聞輿論監(jiān)督。最后,對加強我國行政權力監(jiān)督提出了一些對策建議,要完善傳統(tǒng)監(jiān)督體系,包括內部監(jiān)督和外部監(jiān)督;新的舉措包括設立獨立權威性的監(jiān)督機構和