外資并購之反壟斷規(guī)制研究.pdf

1、近年來,外資并購國內企業(yè)的案例屢見不鮮,而其中的矛盾和沖突更成為人們關注的焦點。外資并購是一把雙刃劍,在促進我國經(jīng)濟的發(fā)展的同時會帶來一定的負面影響,典型的即為壟斷,這會影響我國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至控制我國的經(jīng)濟命脈,影響國家經(jīng)濟安全。我國改革開放以來,過于重視如何更多地吸引外資,以致忽視了新形勢下外資并購帶來的市場競爭問題。競爭和外資并購立法的不完善帶來了實踐中的一系列問題,制約了我國經(jīng)濟活動的健康發(fā)展。故而,如何克服我國現(xiàn)行競爭制度

2、尤其是反壟斷制度的缺陷并對其加以完善,以應對國際并購潮流對我國的影響,就成為理論研究的一項重要課題。
　　 “外資并購”是現(xiàn)實生活中耳熟能詳?shù)拿~,其法律內涵十分復雜。外資和目標企業(yè)是外資并購的兩大主體,我國法律目前對于“外資并購”主體范圍規(guī)定較為狹隘,不利于保護我國經(jīng)濟安全乃至國家安全。重新界定外資并購的概念對于區(qū)分良性外資與惡性外資、實現(xiàn)反壟斷的域外效力具有重要意義。有關立法要跟進形勢,及時對外資并購外資做出相關的規(guī)定,以應

3、對波及我國的外資并購外資的壟斷行為。我國的外資并購立法從空白階段到蓬勃發(fā)展,至今,已步入正軌。尤其在《反壟斷法》實施后,外資并購的反壟斷規(guī)制進入了有法可依時代,但對于富于變化的外資并購來講,一部《反壟斷法》遠遠不夠。
　　 競爭法文化并不是我國特有的法律文化,而發(fā)達國家在這一領域則歷史悠久。尤其是美國和歐盟,他們對企業(yè)并購的反壟斷立法、執(zhí)法經(jīng)驗很值得我們借鑒。自反壟斷法實施以來至2009年6月底,商務部收到58起經(jīng)營者集中申報,

4、已審結46起,其中無條件批準43起,附條件批準2起,禁止集中1起。由此可見,企業(yè)并購已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài),反壟斷審查也隨之愈發(fā)關鍵。但我國對外資并購的反壟斷規(guī)制的立法已遠遠落后于外資并購在我國的發(fā)展狀況,亟待立法完善。
　　 針對我國立法不完善、執(zhí)法規(guī)則不統(tǒng)一的現(xiàn)狀,筆者在文中提出了應對的立法和執(zhí)法建議。在立法方面建議采用“單軌制”的立法模式,從不同角度、層次對外資并購進行規(guī)制,建立起協(xié)調統(tǒng)一的外資并購立法體系;規(guī)制行政權力