外資并購(gòu)之反壟斷規(guī)制研究.pdf

1、近年來(lái),外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的案例屢見(jiàn)不鮮,而其中的矛盾和沖突更成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。外資并購(gòu)是一把雙刃劍,在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響,典型的即為壟斷,這會(huì)影響我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至控制我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈,影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),過(guò)于重視如何更多地吸引外資,以致忽視了新形勢(shì)下外資并購(gòu)帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)和外資并購(gòu)立法的不完善帶來(lái)了實(shí)踐中的一系列問(wèn)題,制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展。故而,如何克服我國(guó)現(xiàn)行競(jìng)爭(zhēng)制度

2、尤其是反壟斷制度的缺陷并對(duì)其加以完善,以應(yīng)對(duì)國(guó)際并購(gòu)潮流對(duì)我國(guó)的影響,就成為理論研究的一項(xiàng)重要課題。
　　 “外資并購(gòu)”是現(xiàn)實(shí)生活中耳熟能詳?shù)拿~,其法律內(nèi)涵十分復(fù)雜。外資和目標(biāo)企業(yè)是外資并購(gòu)的兩大主體,我國(guó)法律目前對(duì)于“外資并購(gòu)”主體范圍規(guī)定較為狹隘,不利于保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全。重新界定外資并購(gòu)的概念對(duì)于區(qū)分良性外資與惡性外資、實(shí)現(xiàn)反壟斷的域外效力具有重要意義。有關(guān)立法要跟進(jìn)形勢(shì),及時(shí)對(duì)外資并購(gòu)?fù)赓Y做出相關(guān)的規(guī)定,以應(yīng)

3、對(duì)波及我國(guó)的外資并購(gòu)?fù)赓Y的壟斷行為。我國(guó)的外資并購(gòu)立法從空白階段到蓬勃發(fā)展,至今,已步入正軌。尤其在《反壟斷法》實(shí)施后,外資并購(gòu)的反壟斷規(guī)制進(jìn)入了有法可依時(shí)代,但對(duì)于富于變化的外資并購(gòu)來(lái)講,一部《反壟斷法》遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　 競(jìng)爭(zhēng)法文化并不是我國(guó)特有的法律文化,而發(fā)達(dá)國(guó)家在這一領(lǐng)域則歷史悠久。尤其是美國(guó)和歐盟,他們對(duì)企業(yè)并購(gòu)的反壟斷立法、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。自反壟斷法實(shí)施以來(lái)至2009年6月底,商務(wù)部收到58起經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào),

4、已審結(jié)46起,其中無(wú)條件批準(zhǔn)43起,附條件批準(zhǔn)2起,禁止集中1起。由此可見(jiàn),企業(yè)并購(gòu)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài),反壟斷審查也隨之愈發(fā)關(guān)鍵。但我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)的反壟斷規(guī)制的立法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于外資并購(gòu)在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r,亟待立法完善。
　　 針對(duì)我國(guó)立法不完善、執(zhí)法規(guī)則不統(tǒng)一的現(xiàn)狀,筆者在文中提出了應(yīng)對(duì)的立法和執(zhí)法建議。在立法方面建議采用“單軌制”的立法模式,從不同角度、層次對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行規(guī)制,建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的外資并購(gòu)立法體系;規(guī)制行政權(quán)力