石家莊市城鎮(zhèn)低保制度保障標(biāo)準(zhǔn)研究.pdf

1、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是社會救助的核心，是社會的最后一張安全網(wǎng)，而低保標(biāo)準(zhǔn)又是其中的重中之重，它直接關(guān)系到我國低收入者的基本生存權(quán)利，關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。低保標(biāo)準(zhǔn)過高或過低都不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定，并且它是一個(gè)動態(tài)的指標(biāo)，要隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷變化。本文通過研究石家莊市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探究該標(biāo)準(zhǔn)的高低是否合理，調(diào)整的機(jī)制是否完善合理，并在此基礎(chǔ)上測算出石家莊市低保標(biāo)準(zhǔn)的適度范圍及具體的適度標(biāo)準(zhǔn)。
　　

2、 開篇引言部分概述了本文選題的背景、研究意義，簡單介紹了文章的寫作方法及思路。正文中第一部分是整篇文章的理論鋪墊，對城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，介紹了低保標(biāo)準(zhǔn)制定的原則與作用，并對其相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，歸納。正文第二部分通過對石家莊市現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀分析，初步提出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題。這部分主要從靜態(tài)分析、動態(tài)分析和受助者主觀調(diào)查分析三點(diǎn)闡述。其中低保標(biāo)準(zhǔn)靜態(tài)分析部分，從低保標(biāo)準(zhǔn)絕對量的靜態(tài)分析和相對量的靜態(tài)分析兩個(gè)維度來分析

3、。其中靜態(tài)相對量的分析選取了幾個(gè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測算，以此能更好地反映出石家莊市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際救助力度。在低保標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)分析部分，從低保標(biāo)準(zhǔn)絕對量的動態(tài)分析和相對量的動態(tài)分析兩個(gè)維度來分析評價(jià)，以便探究石家莊市低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整規(guī)律是否完善，其主要社會職能是否不斷強(qiáng)化。低保受助群體的主觀調(diào)查分析部分，則從受助者的主觀滿意度和受助后的生活狀態(tài)兩個(gè)維度來描述?，F(xiàn)狀分析這一章的創(chuàng)新點(diǎn)在于在對客觀數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上，輔之以受助者的主觀調(diào)查評價(jià)

4、，更加綜合合理地評價(jià)現(xiàn)行的保障標(biāo)準(zhǔn)；正文的第三部分為石家莊市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的適度性分析。主要是利用馬丁法的雙對數(shù)模型，結(jié)合石家莊市的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測算出在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)狀況下，石家莊市的食品貧困線標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)的上下限的值，比較分析石家莊市的低保標(biāo)準(zhǔn)范圍是否合理。利用馬丁法雙對數(shù)模型的改進(jìn)模型，測算出更加符合石家莊實(shí)際情況的低保標(biāo)準(zhǔn)的適度值，對完善石家莊市的城鎮(zhèn)低保制度起到一定的借鑒作用。這部分的主要創(chuàng)新點(diǎn)在于利用馬丁法的雙對數(shù)模型及其改進(jìn)后

5、的模型，參考石家莊市的客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的計(jì)算方法得出了符合石家莊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障標(biāo)準(zhǔn)的上限值、下限值以及適度的發(fā)展線。從而克服了以往對城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測量方法中不能將低收入者非食品需求進(jìn)行量化的弊端。
　　 最后為結(jié)論部分，通過前文的研究得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：石家莊市自1996年實(shí)施低保制度以來取得了一定的成效，但同時(shí)也存在著一些問題，如只能滿足受助者的基本生存需求而不能滿足其基本的生活需求；現(xiàn)行的低保標(biāo)準(zhǔn)在縮小貧富

6、差距方面的作用尚未突顯并逐年弱化；低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制尚不完善；受助者的主觀滿意度不高，生活狀況仍令人擔(dān)憂；現(xiàn)行的低保標(biāo)準(zhǔn)未能讓受助者共享經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成果等。文章的最后部分在深入探析上述結(jié)論產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)之上，提出了以下對策建議：通過科學(xué)合理地制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提高低保金的利用效率、完善相關(guān)配套政策措施，解決后顧之憂等措施來解決目前低保標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題；通過建立不同家庭結(jié)構(gòu)的彈性調(diào)整機(jī)制、對應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展動態(tài)提高標(biāo)準(zhǔn)、建立物價(jià)上漲的