當(dāng)代新社會階層政治參與研究.pdf

1、2001年，江澤民在“七·一”講話中第一次提出“新社會階層”的概念，并明確指出新社會階層是中國特色社會主義的建設(shè)者。新社會階層是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中產(chǎn)生的，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個方面的人員。 這些人員主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識分子組成，他們廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中。新社會階層目前大約有

2、7500萬人，加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總數(shù)約1.5億人；他們掌握或管理著10萬億左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻(xiàn)著全國近1/3的稅收、40％的貿(mào)易總額和69％的出版發(fā)行，每年吸納半數(shù)以上的新增就業(yè)人員。新社會階層已經(jīng)廣泛涉及到中國經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。新社會階層無論從人數(shù)上還是從實力上，都已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中舉足輕重的力量。而經(jīng)濟(jì)實力的壯大也催生了新社會階層作為社會人的政治自覺性

3、，他們具有參與政治的意識和要求，希望通過政治參與來反映、表達(dá)、保護(hù)自己的利益。但在現(xiàn)實生活中，新社會階層還沒能廣泛地參與到政治領(lǐng)域中。 新社會階層中的部分人員還存在著明顯的政治游離感，缺乏管理和組織依靠，其政治參與和利益訴求的渠道也不是很暢通。因此，在全面建設(shè)小康社會的新時期，如何做好新社會階層的工作，如何認(rèn)識新社會階層在社會發(fā)展中作用，認(rèn)真探索新社會階層有效的政治參與的方式和機(jī)制，成為擺在黨和政府以及理論界、學(xué)術(shù)界面前的一個重

4、要的課題。因此，選取當(dāng)代新社會階層政治參與作為研究課題具有重要的價值意義和現(xiàn)實意義。 本文分為新社會階層的概況、新社會階層政治參與的現(xiàn)狀及作用、新社會階層政治參與存在的問題及其思考三部分。 新社會階層的概況——從宏觀上對新社會階層進(jìn)行理論分析。首先從我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多角度闡述新社會階層產(chǎn)生的主客觀方面的原因。其次分析了新社會階層的六大組成部分，這些人員主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識分子組成的，他們在社會中占

5、有重要的地位。通過對新社會階層的理論分析，總結(jié)出新社會階層的兩大社會屬性：新社會階層屬于非公有制經(jīng)濟(jì)，是體制內(nèi)的一種力量；是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，這是新社會階層政治參與的理論基礎(chǔ)。新社會階層的社會屬性又決定了其不同于其他社會階層的獨有的特點：許多人是從工人、農(nóng)民、干部和知識分子中分離出來，相當(dāng)一部分是知識分子；主要集中在非公有制領(lǐng)域中，積聚了中國大部分的高收入者；職業(yè)和身份有較大的不穩(wěn)定性；絕大部分是非中共人士，政治訴求逐步加強(qiáng)

6、；新社會階層具有不斷擴(kuò)大的趨勢等等。 當(dāng)代，新社會階層的政治參與存在著廣泛的途徑、復(fù)雜的政治心理和重要的社會作用。新社會階層政治參與的途徑包括：加入各級工商聯(lián)組織、各級政協(xié)組織、各級人大組織、各種社會性的組織和團(tuán)體、參加政府機(jī)構(gòu)，參與國家事務(wù)的管理、熱心于公益事業(yè)等等。通過對新社會階層代表人士的調(diào)查分析可以看出新社會階層政治參與的心理主要有幾種：動機(jī)的功利性、意識的參差性、心理的矛盾性。新社會階層政治參與的作用：有利于社會主義民

7、主政治建設(shè)；有利于形成“橄欖形”的社會結(jié)構(gòu)；有利于權(quán)力的制約和平衡。 在全面建設(shè)小康社會的歷史形勢下，新社會階層的政治參與還存在一些問題。如從新社會階層方面來看：他們的階層意識發(fā)展還不完善，部分人員還存在政治游離感．缺乏參與政治的主動性和自覺性；從社會組織方面來看：新社會階層缺乏組織依靠，政治參與的渠道不是很通暢，缺少政治參與的資源和對策。因此，針對現(xiàn)有問題，從實際出發(fā)，為推進(jìn)新社會階層的政治參與提出積極的探索。 制度方

8、面：不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；加快新社會階層政治參與的制度化建設(shè)，在政治、經(jīng)濟(jì)各方面建立完善的法律法規(guī)；完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷擴(kuò)大政治參與的渠道。組織方面：大膽吸收新社會階層中優(yōu)秀分子入黨；鼓勵其加入民主黨派；加強(qiáng)新社會階層中的代表人士隊伍的培養(yǎng)。 總之，新社會階層作為特色社會主義的建設(shè)的建設(shè)者，其政治參與有利于我國的民主政治建設(shè)，對我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可估量的作用。