地震災(zāi)害綜合應(yīng)急能力評(píng)估研究.pdf

1、5.12汶川大地震給我國(guó)帶來(lái)巨大損失和悲痛，也檢驗(yàn)了我國(guó)政府的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力?？拐鹁葹?zāi)中，我國(guó)政府反應(yīng)迅速、以人為本、信息透明、協(xié)同應(yīng)對(duì)、成效顯著，得到國(guó)際好評(píng)。由此可以看出，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府的突發(fā)事件應(yīng)急能力已有長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)，問(wèn)題也很突出，如應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別不夠、通訊系統(tǒng)脆弱、受災(zāi)詳情報(bào)告明顯滯后、專家參與應(yīng)急決策咨詢滯后、應(yīng)急避難所不夠、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足以及保險(xiǎn)缺位等。 如何解決存在的不足?應(yīng)急能力評(píng)估是關(guān)

2、鍵。開展突發(fā)事件綜合應(yīng)急能力評(píng)估的目的是為我國(guó)各級(jí)地方人民政府提供一個(gè)識(shí)別其應(yīng)急管理工作中較為滿意和需要改進(jìn)之處的通用準(zhǔn)則。國(guó)內(nèi)外對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急能力進(jìn)行了一系列研究，建立了一些評(píng)估指標(biāo)體系。比較而言，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究建立的“突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)估體系”較好的包括了突發(fā)事件應(yīng)急管理中的共性內(nèi)容，并在多個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)評(píng)估，具備較強(qiáng)的操作性。 地震災(zāi)害是群災(zāi)之首，突發(fā)性大，破壞性強(qiáng)。地震災(zāi)害應(yīng)急管理在具備突發(fā)事件應(yīng)急管理的共

3、性之外，還具備自身的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估研究，能進(jìn)一步確認(rèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理的共性內(nèi)容。并且，通過(guò)差異性研究，能抓住地震災(zāi)害應(yīng)急管理的特點(diǎn)，有助于針對(duì)性建設(shè)。 本文采用比較研究法、文獻(xiàn)分析法和網(wǎng)絡(luò)資源檢索法和實(shí)地考察方法，總結(jié)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，以地震帶分布、地震設(shè)防烈度、地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，按照均衡分布的原則，抽取北京、四川等13個(gè)省市為樣本，引用“突發(fā)事件綜合應(yīng)急能力評(píng)估體系”，