探析村民委員會在行政訴訟中的法律地位.pdf

1、伴隨政治體制改革的深入和完善，村民自治制度在廣大農村興起、發(fā)展，村民自治的實施，對保證農村地區(qū)的穩(wěn)定，促進基層民主政治建設的發(fā)展起到了一定的積極作用。村民委員會作為村民自治中一項重要的組織形式，在憲法中的定位是“基層群眾性自治組織’’，在涉及村委會的訴訟案件中對村委會的訴訟地位及法律適用都一直存在爭議，尤其以村委會在行政訴訟中的法律地位爭議最大，具體來說就是村委會能否作為行政訴訟的原告、被告和行政訴訟第三人的問題。由于其在行政法上的地位

2、不明確，導致村民和村委會之間的糾紛和矛盾無法通過行政訴訟途徑得到解決，以致于農村矛盾集結、上訪不斷，鄉(xiāng)、村關系不理順，嚴重影響了中國農村的社會穩(wěn)定和法治化進程。同時也給司法實務帶來許多困惑和難以解決的矛盾。本文擬從村民委員會的產生與發(fā)展歷程、性質、法律地位及其職能分析入手，考察了國外行政訴訟主體資格理論的變化和發(fā)展，闡述農村村民委員會本身應當具有的行政訴訟主體地位，以期從行政法的角度解決村民委員會在法律上的定位問題，使其納入行政訴訟調整

3、范圍，從而為更好的保護村民的合法權益提供救濟渠道。
　　 本文結構大致分為以下幾個部分：第一部分，村委會的概述。介紹了村委會的歷史沿革、性質、職能及其法律地位，主要目的是準確地界定村委會的法律定位，為之后的探討做鋪墊：第二部分從理論上分析確認村委會行政訴訟主體地位的必要性，分析了我國行政訴訟受案范圍的缺陷導致村委會的法律定位不明確，進而分析村委會在行政訴訟中地位不明確的危害：第三部分探討行政訴訟當事人理論，分析了我國和國外當事人