人民法院經(jīng)費保障長效機制研究——以訴訟費用制度變遷為視角.pdf

1、任何單位的運作都需要經(jīng)費,人民法院作為我國糾紛解決的最終場所和機關(guān),也同樣需要一定的經(jīng)費來維持其正常運轉(zhuǎn)。對法院經(jīng)費的保障需要從法院經(jīng)費收入與經(jīng)費支出兩方面進(jìn)行考慮,為此,筆者通過實證考察,發(fā)現(xiàn)在法院經(jīng)費支出方面存在著許多問題,比如法院基建支出費用較大,欠債嚴(yán)重;法院支出財務(wù)報表制作標(biāo)準(zhǔn)不一,管理混亂;法官工資福利待遇支出不一,苦樂不均。而當(dāng)經(jīng)費不足時,法院往往通過下達(dá)任務(wù)、利用立法的彈性規(guī)定和模糊規(guī)定進(jìn)行創(chuàng)收,同時也通過各種措施節(jié)約開

2、支。另外由于福利待遇不好,法官之間容易產(chǎn)生心理失衡、相互拆臺、盲目攀比的現(xiàn)象,進(jìn)而引發(fā)腐敗。
　　筆者通過對域外有關(guān)法院經(jīng)費保障體制的考察,在充分借鑒民國時期法院經(jīng)費保障機制的正反經(jīng)驗的前提下,針對我國財政實力以及監(jiān)督管理體制的實際,提出了一些探討性的建議。筆者認(rèn)為,我國法院經(jīng)費保障長效機制的構(gòu)建首先需要解決的是經(jīng)費保障的模式選擇問題,筆者在對省級財政保障模式進(jìn)行利弊權(quán)衡和對中央財政統(tǒng)一保障模式的合理性進(jìn)行分析后,提出我國的法院經(jīng)

3、費保障長效機制的建立應(yīng)走漸進(jìn)式改革的道路,最終目標(biāo)應(yīng)該是實行中央財政統(tǒng)一保障的模式。
　　在我國人民法院經(jīng)費保障長效機制的具體構(gòu)建方面,首先要確定一些指導(dǎo)性原則,筆者認(rèn)為人民法院建立經(jīng)費保障長效機制應(yīng)遵循的原則包括:收支脫鉤、全額保障原則;分類保障原則;適時調(diào)整,合理增長原則;厲行節(jié)約,強化監(jiān)督原則。另外,筆者認(rèn)為,要建立人民法院經(jīng)費保障長效機制,首先需要解決各地人民法院的歷史欠債問題,其次需要深入廣泛地調(diào)研,對各地法院進(jìn)行摸底,