和諧社會視角下罪犯權利保障制度研究.pdf

1、在中國傳統(tǒng)文化的語境里，罪犯權利是一個敏感并且復雜的問題。隨著依法治國戰(zhàn)略的推進和黨中央倡導的建設社會主義和諧社會的要求的提出和“以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展”理念的深入，研究罪犯權利，就有了深厚的中國文化背景。中國共產(chǎn)黨人領導中國人民革命和建設的偉大實踐，其根本的出發(fā)點和落腳點，就是以保障廣大人民群眾的根本權利。 在國際視野里看來，罪犯權利的保障水平，反映了一個國家的法治發(fā)展和社會文明的進程。社會主義制度具有此前任何社會制度不可

2、比擬的優(yōu)越性。很顯然，這種優(yōu)越性也必須在中國現(xiàn)代監(jiān)獄制度中準確和深刻地體現(xiàn)出來。而保障罪犯權利作為現(xiàn)代監(jiān)獄制度的重要內(nèi)容，同樣必須有較高的要求。自從1979年李步云教授提出我國罪犯的法律地位以來，我國政府相繼發(fā)布了《中國的人權狀況》和《中國罪犯的人權狀況》白皮書。這兩個白皮書不僅向世界介紹了中國罪犯的人權保障狀況，也給每個中國人就保障罪犯權利一個深刻地和有針對性地教育。因此，在當下的中國，研究和切實保障罪犯權利具有特別重要的意義。

3、 本文對罪犯權利保障研究，是以提出保障罪犯權利的法理依據(jù)，制度依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)為切入口，深入研究在中國的文化背景下的罪犯權利保障問題。尤其是結合中國國情，在理論上進行了深入地和客觀地分析，指出：所謂文化意義，其深刻的內(nèi)涵在于權利，在當下已經(jīng)擺脫了一般的階級社會的那種狹隘的沖突意義的局限，而成為一個普世的價值。罪犯是現(xiàn)代社會有機體的重要組成部分。在構建和諧社會目標的法治社會中，罪犯的法律地位，表現(xiàn)為監(jiān)獄及其警察對罪犯權利的確認和保護以及罪

4、犯自己對義務的恰當履行。當然，對罪犯權利的保障的依據(jù)來自于過去的經(jīng)驗、當下的挑戰(zhàn)和國際的經(jīng)驗和教訓。尤其是國際的經(jīng)驗和教訓，需要我們認真地研究和汲取。 新中國成立以來尤其是改革開放以來的中國監(jiān)獄的罪犯權利保障工作，取得了快速地發(fā)展和提高，并得到了國際社會的廣泛認同。但是，我們更應關注的是罪犯權利保障中的種種不足。如：行刑觀念滯后，罪犯權利的保護未引起應有的重視；行刑主體的素質(zhì)影響著罪犯權利的實現(xiàn)：刑事執(zhí)行法律滯后導致罪犯權利的實

5、現(xiàn)進程緩慢；罪犯權利保障缺乏應有的環(huán)境和物質(zhì)支撐。 罪犯權利的內(nèi)容是多方面的。如人格權、人身安全權、健康權、政治權利、民事權利、勞動休息權利、文化權利、申訴、控告權利等。更重要的是，我們要認識到罪犯權利的特點，并且要從更新的有利于罪犯的角度來把握。在傳統(tǒng)觀念里，罪犯權利具有主體的特殊性、內(nèi)容的不完整性、行使的局限性等。其實，以現(xiàn)代法治的視野來審視，罪犯權利也具有如易受侵犯性、不易受救濟性；對罪犯權利的保障有特別原則；對罪犯權利的

6、實現(xiàn)有特別保護；對罪犯權利的制約有嚴格限度。 制度建設更帶有根本性。尤其是對罪犯權利來說更是如此。完善與罪犯權利有關的立法，是首先要解決的問題。在條件成熟時，要創(chuàng)造國際監(jiān)獄管理標準和罪犯權利最低限度的要求，適時啟動罪犯權利立法。要結合中國監(jiān)獄體制改革的進程，努力構建全新的監(jiān)獄工作機制：以執(zhí)法公開，保障罪犯權利的實現(xiàn)；以執(zhí)法科學，保障罪犯權利的實現(xiàn)：以執(zhí)法創(chuàng)新，保障罪犯權利的實現(xiàn)；以執(zhí)法責任，保障罪犯權利的實現(xiàn)；以執(zhí)法監(jiān)督，保障罪

7、犯權利的實現(xiàn)。 警察執(zhí)法能力問題，直接關乎到罪犯權利的保障和實現(xiàn)。由于中國特定傳統(tǒng)文化的影響，對罪犯權利的保障，很大程度上，還有賴于監(jiān)獄警察的認識水平、法治理念和工作能力。主要是：提高警察執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；在更高層次上認識罪犯合法權益；在更大范圍上保障罪犯合法權益；在更廣視角上研究和把握罪犯權利。當然，還要特別強調(diào)對罪犯的權利義務教育問題。尤其是要引導罪犯遵守義務。義務，對當事人來說，意味著適當?shù)母冻?、奉獻和自己權利的部分讓渡