論環(huán)境友好型社會構建中的公眾參與——基于1998-2008年相關數(shù)據(jù)的比較分析.pdf_第1頁
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1、2008年接踵而至的雪災、“5.12”汶川大地震,給中國人敲響了警鐘。對轉型期的中國而言,這既是嚴峻的考驗與挑戰(zhàn),也是難得的機遇與磨練?!氨Wo環(huán)境就是保護公眾的生存權”,在環(huán)境次生災害頻發(fā)的年代得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。面對大自然的嚴峻挑戰(zhàn)我們清醒地認識到:環(huán)境問題與公眾最基本的生存權息息相關,密不可分。 在國家的“十一五”規(guī)劃中,首次將“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為基本國策提到前所未有的高度。公眾是構建環(huán)境友好型社會的主要

2、推動力和主導力量,是決定環(huán)境友好型社會建設成敗的關鍵。廣泛動員公眾參與,有利于提高全社會的環(huán)境保護意識,有利于提高環(huán)保政策質(zhì)量,有利于促進有效環(huán)境執(zhí)法,有利于良性互動,共同推進環(huán)境友好型社會的構建。 本文從公眾參與的視閾,以1998年《全國公眾環(huán)境意識調(diào)查報告》、2008年《中國公眾環(huán)保民生指數(shù)》、《中國環(huán)保民間組織發(fā)展狀況報告》等由國家環(huán)保部牽頭組織完成的權威調(diào)研報告為依據(jù),通過前后十年環(huán)境保護公眾參與的比較,發(fā)現(xiàn)公眾對環(huán)境問

3、題的重視程度、環(huán)保知識水平、環(huán)保意識、參與態(tài)度、環(huán)保行為等方面發(fā)生了較大變化,但在參與內(nèi)容、參與過程及參與水平等方面仍然有待改進。本文進一步從正反兩方面分析影響我國公眾參與環(huán)境友好型社會構建的因素:現(xiàn)代社會的政治開放是公眾參與的前提條件,社會經(jīng)濟的發(fā)展是公眾參與的現(xiàn)實基礎,知識水平的提升是公眾參與的內(nèi)在要求,科技的快速發(fā)展是公眾參與的技術支持。而我國公眾受傳統(tǒng)政治思想文化影響頗深,新功利主義的出現(xiàn),立法不完善、機制不健全等因素,又阻礙著

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