沈陽市公務(wù)用車改革研究.pdf

1、我國現(xiàn)行的公務(wù)用車制度是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物。這種制度在低工資、高福利的收入分配體制下,能夠緩解資源匱乏、財力緊張的矛盾,保障機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。但是隨著時間的推移和條件的改變,定編管理產(chǎn)生的弊端日益突出:超編制超標(biāo)準(zhǔn)配車屢禁不止,公務(wù)用車的數(shù)量劇增,檔次逐步提高,不少單位和部門甚至到了競相追逐豪華的地步,使得公務(wù)用車消費成為各級財政的沉重負(fù)擔(dān)；公務(wù)用車腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,使公務(wù)用車的效益——成本極度失衡,造成干群關(guān)系緊張。我國現(xiàn)行的公務(wù)用

2、車制度已經(jīng)到了非改不可的地步。在我國公務(wù)用車改革的浪潮中,出現(xiàn)過各種各樣的改革模式,目前實踐中常見的有市場化、貨幣化、管理規(guī)范化這三種模式,但這三種模式各有利弊。國外的公務(wù)用車管理比較先進,給了我們許多好的啟示。
　　 全國各地的公務(wù)用車改革如火如荼,沈陽市的公務(wù)用車使用也存在各種問題,但一直沒有進行大規(guī)模的公務(wù)用車改革,主要是因為不知如何改。現(xiàn)在大環(huán)境、自身條件、客觀條件都有利于沈陽市推行公務(wù)用車改革,改革的時機已經(jīng)成熟。通過

3、分析,沈陽市比較適合用貨幣化加市場化的模式。具體的方案是沈陽市級單位的廳局級及以下公務(wù)員配車全部取消。對于確實需要保留的公務(wù)用車,可以參考國外的經(jīng)驗,從嚴(yán)管理,加大對占用公務(wù)用車行為的處罰力度。對于上交的公務(wù)車輛實行公開拍賣,不允許內(nèi)部拍賣、轉(zhuǎn)讓,以免造成國有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車乘坐出租車或其他租賃車輛,并設(shè)立一整套嚴(yán)格的使用范圍、批準(zhǔn)程序和報銷制度,合理安排富余人員,完善和向配套措施。
　　 公務(wù)用車改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉