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1、1917年夏末秋初,在直隸及京兆地區(qū)發(fā)生了罕見的大水災,災情為數(shù)十年所未遇。北洋政府委托前國務(wù)總理熊希齡設(shè)立督辦京畿一帶水災河工善后事宜處,督辦這次水災的各項救濟事務(wù)。該處成立后,迅速制定章程、組織人員、籌措資金、協(xié)調(diào)關(guān)系,并大力發(fā)動社會力量與政府一道對災民進行了全面的救濟。在這次救濟活動的實施過程中,督辦處除了采取一些傳統(tǒng)的救災辦法外,在資金籌措、以工代賑、災民教養(yǎng)等方面都采用了一些近代化的方法,收到了良好的效果。雖然督辦處在救災過程
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