行政賠償范圍的立法完善.pdf

1、行政賠償范圍是指國家對行政主體及其有關組織、人員因其違法實施行政職權(quán)行為給公民、法人或其他組織所造成的損害承擔賠償責任的范圍，即包含了主體、行為、損害三個范圍的內(nèi)容。與之對應的確立行政賠償范圍的標準也就有了主體、行為歸責、損害三標準。作為行政賠償制度的重要組成部分，行政賠償范圍的立法寬窄直接關系到公民、組織合法權(quán)益能否得到充分的保護和實現(xiàn)。然而我國目前行政賠償范圍立法已經(jīng)不適應現(xiàn)今行政賠償范圍拓展的趨勢。其立法缺陷主要表現(xiàn)為：法律依據(jù)不

2、足，如法律規(guī)范單一、缺乏必要的配套法律解釋；確立標準中的主體、行為歸責以及損害標準規(guī)定狹窄；貌似混合實為列舉的規(guī)定方式限制了行政賠償范圍以及行政賠償訴訟受案范圍規(guī)定狹窄。致使這些立法缺陷產(chǎn)生的原因是多方面的，具體體現(xiàn)為：國家主權(quán)豁免思想根深蒂固；國家財政負擔能力被低估；學界對行政賠償范圍相關理論爭論不休，難以形成堅實可靠的理論依據(jù)。這些立法缺陷的存在給社會公平正義的實現(xiàn)、公民權(quán)利保障以及行政權(quán)力的運行帶來了重重危機。故而立法完善行政賠償