中國人民銀行基準(zhǔn)利率法定調(diào)控權(quán)研究.pdf

1、目前我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，市場經(jīng)濟(jì)在摸索中前行。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前兩年的飛速發(fā)展，進(jìn)入2008年，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性，既要抑制投資過熱，又要壓制通貨膨脹，還要防止因為信貸緊縮而引起銀行不良資產(chǎn)上升。因此無論從哪一方面看，2008年的貨幣政策將面臨更多的挑戰(zhàn)。
　　 任何事物都有其兩面性，只有掌握事物發(fā)展的規(guī)律才能更大的發(fā)揮其積極作用。
　　 基準(zhǔn)利率是我國中央銀行貨幣政策工具之一，總體來說，它屬于

2、國家宏觀調(diào)控的范疇。本文旨在從經(jīng)濟(jì)法的角度來探討人民銀行調(diào)控基準(zhǔn)利率的權(quán)力。宏觀調(diào)控權(quán)是經(jīng)濟(jì)法的新范疇，目前，學(xué)界對宏觀調(diào)控權(quán)以及其各項分權(quán)力的具體研究還比較欠缺。
　　 首先，本文用法律的經(jīng)濟(jì)分析方法分析基準(zhǔn)利率調(diào)控權(quán)的產(chǎn)生?；鶞?zhǔn)利率調(diào)控權(quán)是在宏觀經(jīng)濟(jì)形成的大背景下應(yīng)運而生并且法定化的，而由國家中央銀行調(diào)控基準(zhǔn)利率有其正當(dāng)性與必須性。國家宏觀調(diào)控行為是一項綜合性調(diào)控行為，在我國，宏觀調(diào)控主要有計劃、金融和財政三大手段，因此本文

3、把宏觀調(diào)控權(quán)理解為一項綜合性的權(quán)力。其次，用外部和內(nèi)部比較的方法分析其屬性、價值和運行原則。本文認(rèn)為宏觀調(diào)控權(quán)由計劃調(diào)控權(quán)、金融調(diào)控權(quán)、稅收調(diào)控權(quán)等分權(quán)力構(gòu)成，基準(zhǔn)利率調(diào)控權(quán)是宏觀調(diào)控權(quán)的金融調(diào)控權(quán)能之一，它有著明顯的經(jīng)濟(jì)法屬性。人民銀行調(diào)控基準(zhǔn)利率既不屬于單純的經(jīng)濟(jì)行為，也不是行政法律行為，而是國家作為經(jīng)濟(jì)管理組織進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理行為。最后，用實證研究的方法分析其運行現(xiàn)狀，并根據(jù)現(xiàn)狀提出對其法律規(guī)定的完善建議。分析表明，基準(zhǔn)利率調(diào)控主體

4、獨立性有待加強，調(diào)控過程中的監(jiān)督和責(zé)任問題都還需要完善。而對我國基準(zhǔn)利率法定調(diào)控權(quán)運行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，正是期望今后能從法律的角度對該項權(quán)力進(jìn)行規(guī)制，使它更好的維護(hù)社會整體增量利益，并且在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全時發(fā)揮積極作用。理論研究最終是為了指導(dǎo)實踐，希望通過對以上問題的簡單分析，為宏觀調(diào)控權(quán)理論的研究能夠成為其實踐的指導(dǎo)添磚加瓦。研究人民銀行基準(zhǔn)利率調(diào)控權(quán)對我們完善《中國人民銀行法》，對更好地保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)有秩序地發(fā)展，是非常有現(xiàn)實意義