社區(qū)救助主體與方式的轉(zhuǎn)變——以長春市華陽社區(qū)為例.pdf

1、社區(qū)社會救助即獨立于企業(yè)之外、運(yùn)行于社區(qū)之中的社會救助制度。它是以社區(qū)為主體和載體，為社區(qū)成員提供管理服務(wù)，并多渠道籌集資金，在社區(qū)成員享受法定基本保障、單位補(bǔ)充保障后，基本生活仍然發(fā)生困難時給予托底保障，發(fā)揮其管理服務(wù)和托底保障功能。社區(qū)社會救助是社會保障體系的一個重要組成部分，而且是最終落實和托底的基礎(chǔ)部分。具體說來，社區(qū)社會救助可由國家的社會救助和社區(qū)社會救助兩個部分組成。以我國文化傳統(tǒng)和道德觀念為基礎(chǔ)，順應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀

2、要求，我國的社區(qū)社會救助發(fā)揮著保障功能、服務(wù)功能和管理功能。
　　目前正在中國城市社區(qū)形成的社會救助體系，依然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在三個方面:一是難以清楚地界定保障對象，運(yùn)行成本比較高;二是社區(qū)社會救助的規(guī)模無限制地擴(kuò)張;三是現(xiàn)行社會救助管理體制不健全。這些問題雖然與現(xiàn)有制度和政策的具體缺陷不無關(guān)系，但從根本上說只有通過社會化的社會救助體系才能解決。由此提出對現(xiàn)行社會救助制度進(jìn)行改革，走社區(qū)化道路。
　　城市貧困人口的社

3、區(qū)救助也一直是東北三省社區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但社區(qū)救助也是目前社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的突出問題。本文在對長春市華陽社區(qū)實地調(diào)查和貧困群體的多次訪談的基礎(chǔ)上，從社會支持這一社會學(xué)視角出發(fā)，分析南陽社區(qū)的社區(qū)救助在正式社會支持和非正式社會支持方面的不足表現(xiàn)及其根源，提出完善社區(qū)救助體系的建議，即實現(xiàn)社區(qū)救助主體與方式由單一被動到多元互動的轉(zhuǎn)變。從政府的角度來看，要積極推進(jìn)再就業(yè)工程;整合機(jī)制，建立完善的利益分配機(jī)制;疏導(dǎo)機(jī)制，消除公眾不良的社會心理